錯位競爭發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟

　　當前，我國已經(jīng)形成了以長三角為龍頭、以泛珠三角和環(huán)渤海地區(qū)為兩翼、以中西部地區(qū)為尾翼的集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟布局，人才、產(chǎn)業(yè)聚集作用初見成效，同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步呈現(xiàn)出錯位競爭的良好格局。

　　自2000年以來，科技部先后批準在上海、西安、無錫、成都、北京、深圳等地區(qū)設立7個國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地，原信息產(chǎn)業(yè)部先后批準北京、上海等地區(qū)設立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)基地。在這些基地的示范、聚集與輻射作用帶動下，經(jīng)過7年的積累，我國已經(jīng)形成以長三角為龍頭、泛珠三角和環(huán)渤海地區(qū)為兩翼、中西部地區(qū)為尾翼的集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟布局，人才、產(chǎn)業(yè)聚集初見成效。集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟正在成為驅(qū)動上述地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動力，同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步呈現(xiàn)出錯位競爭的良好格局。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀和特點

　　我國大陸集成電路產(chǎn)業(yè)當前仍處于以引進為主要特征的快速發(fā)展期，屬于新一輪全球高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點地區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于美國、日本、韓國與我國臺灣地區(qū)，但具備自主創(chuàng)新先進技術(shù)并實現(xiàn)應用，還需要走相當長的路。我國大陸市場作為全球第一大集成電路市場，具有快速聚集資源、建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自然條件，雖然產(chǎn)業(yè)成熟度低于國際先進水平，但發(fā)展速度快于國際平均水平。這為我國大陸發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的形成，一是為地方調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進兩化融合、加速用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐；二是為地方發(fā)展具有核心技術(shù)與自主創(chuàng)新能力的電子信息產(chǎn)業(yè)解決了“缺芯少魂”問題，同時為提升電子信息產(chǎn)業(yè)的配套能力開辟了新的途徑；三是為地方信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的內(nèi)涵與活力；四是為“產(chǎn)學研用”提供了一個良好的合作平臺。

　　以上海、無錫、蘇州、杭州、寧波等為代表的長三角地區(qū)，集中了大陸集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的主要力量，是大陸集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展最成熟的區(qū)域。該區(qū)域具有產(chǎn)業(yè)鏈成熟、聚集程度高、生態(tài)環(huán)境佳、高端人才密集等特點。

　　以深圳、珠海、廣州、福州、廈門等為代表的泛珠三角地區(qū)，集中了產(chǎn)業(yè)上游的設計業(yè)和下游的系統(tǒng)應用業(yè)，是大陸集成電路產(chǎn)業(yè)應用能力最強、市場規(guī)模最大的區(qū)域。該區(qū)域具有設計創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品市場定位準確、市場敏感度高、系統(tǒng)應用與集成度高等特點。

　　以北京、天津、大連等為代表的環(huán)渤海地區(qū)，是大陸僅次于長三角地區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。該區(qū)域具有設計產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模大與集中度高、制造業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c。

　　以武漢、西安、成都、重慶、天水等為代表的中西部地區(qū)，是大陸集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量，特別是西安、天水是大陸集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地之一。該區(qū)域具有人才資源與能源供給充足等顯著優(yōu)勢，設計業(yè)、低端制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿�較大。

　　主要省市和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃

　　北京、上海、深圳分別地處我國環(huán)渤海、長三角、珠三角3個電子產(chǎn)業(yè)圈，具有發(fā)展上游IC(集成電路)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。隨著沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進一步擴大，包括西安在內(nèi)的中西部地區(qū)將逐步形成我國新的電子產(chǎn)業(yè)圈，這給中西部地區(qū)發(fā)展IC產(chǎn)業(yè)帶來機遇與挑戰(zhàn)。

　　北京將打造北方微電子產(chǎn)業(yè)基地。北京要逐步建成10條左右大規(guī)模高水平的芯片生產(chǎn)線，200家高水平的IC設計公司及20家封裝測試廠，由此在北京地區(qū)形成我國北方集成電路產(chǎn)業(yè)群體，從而確定北方微電子產(chǎn)業(yè)基地在北京、全國乃至全球范圍內(nèi)的地位。到2010年，北方微電子產(chǎn)業(yè)基地將擁有國際集成電路生產(chǎn)的主流技術(shù)，在工藝研發(fā)、芯片設計、設備制造與材料研制等各方面的發(fā)展與世界先進國家同步。

　　北方微電子產(chǎn)業(yè)基地將以微電子產(chǎn)品為核心，以科研開發(fā)為后盾，打造具備一定規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　上海將創(chuàng)建全國最大的集成電路生產(chǎn)基地。上海將建成擁有10條以上集成電路生產(chǎn)線的制造基地，讓集成電路成為上海信息工業(yè)的先導，為最終將上海建成全國最大的集成電路制造加工基地奠定基礎(chǔ)。

　　在未來5年中，上海信息工業(yè)占全市工業(yè)的比例要達到25%。屆時上海將在張江、漕河涇等高科技園區(qū)形成集成電路設計基地，在松江、青浦等地建成封裝基地，力爭確立上海在芯片制造、設計領(lǐng)域的全國領(lǐng)先地位，最終建成全國規(guī)模最大、水平最高、配套最全的集成電路制造、設計和封裝中心。

　　深圳將建設全國最大的設計產(chǎn)業(yè)基地。圍繞深圳電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群體的內(nèi)在需求和帶動機制，鼓勵和引導IC設計企業(yè)開展相關(guān)IC產(chǎn)品的研發(fā)工作，促進深圳電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和核心競爭力的提升，進一步將電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強。構(gòu)建全方位的IC設計服務體系，建立健全深圳IC設計產(chǎn)業(yè)的“資源池”，完善IC基地EDA(電子設計自動化)設計平臺和技術(shù)支撐體系，建立區(qū)域集成電路設計協(xié)作網(wǎng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成一個有利于IC企業(yè)創(chuàng)業(yè)、孵化、發(fā)展、壯大的區(qū)域環(huán)境。

　　西安正在利用人才智力優(yōu)勢，發(fā)展設計業(yè)；依托優(yōu)勢資源，發(fā)展半導體設備、硅材料與先進半導體功能器件業(yè)；內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)展集成電路封測業(yè)。目標是將西安建成具有國際知名度的集成電路設計與應用基地，以多晶硅提煉技術(shù)與生產(chǎn)、單晶硅生長技術(shù)與加工為核心的硅材料加工基地，半導體設備研發(fā)與制造基地，先進半導體功能器件設計與制造基地，以及專業(yè)人才培養(yǎng)基地。同時，使集成電路晶圓制造與封測業(yè)成為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益補充。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何形成特色和錯位競爭

　　從全國層面分析，依托各區(qū)域的資源優(yōu)勢，放眼全球，立足于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新與和諧發(fā)展，應建立一個有序競爭、錯位發(fā)展、各具特色的集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，最大限度利用區(qū)域優(yōu)勢資源，避免重復投資與惡性競爭。

　　第一，國家要有合理的產(chǎn)業(yè)宏觀布局與規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成特色與錯位競爭。

　　當前，各區(qū)域發(fā)展IC產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，眾多城市已經(jīng)將發(fā)展IC產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要務。但全球IC產(chǎn)業(yè)的資源非常有限，如果國家不及時出臺相關(guān)的強制性產(chǎn)業(yè)宏觀布局與發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)域之間的惡性競爭將不可避免。惡性競爭將導致國家利益受損，只有項目的投資者是獲利者。目前，針對IC產(chǎn)業(yè)的重大項目投資者，游走于各區(qū)域之間，各地政府紛紛開出了十分優(yōu)惠，甚至是“走調(diào)”的扶持政策。

　　因此，建議國家相關(guān)部委基于目前的產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合各地的資源與潛能，制定我國IC產(chǎn)業(yè)的宏觀布局與發(fā)展規(guī)劃，引導重大項目的投資流向，引導產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。同時，嚴格項目的審批流程，避免繼續(xù)發(fā)生“貼款”、損害國家利益的惡性競爭事件，引導各區(qū)域量力而行。

　　第二，國家產(chǎn)業(yè)扶持政策要有針對性，保障區(qū)域特色的形成與錯位發(fā)展。

　　在現(xiàn)有市場經(jīng)濟的大潮中，結(jié)合各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色，建議：一是建立并支持以企業(yè)為主體、相關(guān)高校與研究機構(gòu)參與的國家工程技術(shù)研究中心或工程實驗室，開展基礎(chǔ)性公共支撐技術(shù)的研究，如EDA設計技術(shù)、IC設計技術(shù)、各種工藝技術(shù)、先進封裝技術(shù)、重大設備的關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)材料技術(shù)等，以營造良好的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境。二是重點支持建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)支撐與服務體系，如EDA平臺、測試平臺、人才訓練平臺等，以營造良好的產(chǎn)業(yè)服務環(huán)境。三是重視工程型人才的培養(yǎng)，除現(xiàn)有的國家集成電路人才培養(yǎng)基地外，依托工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地等公共平臺，建立開放的工程型人才培訓體系，以營造良好的人才供給環(huán)境。

　　第三，加強政策引導，鼓勵各區(qū)域逐步形成產(chǎn)業(yè)特色與競爭優(yōu)勢。

　　建議：一是依托長三角地區(qū)，建立以高端FAB(芯片制造廠)制造、封裝與測試為支撐，設計業(yè)、關(guān)鍵設備制造業(yè)與支撐業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮區(qū)域高端人才豐富、商務與物流環(huán)境成熟、國際化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈配套完整等優(yōu)勢，逐步使其發(fā)展成為我國IC產(chǎn)業(yè)的中堅力量。

　　二是依托泛珠三角地區(qū)，建立以設計、系統(tǒng)應用為支撐，F(xiàn)AB制造為補充的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮區(qū)域IT產(chǎn)品制造業(yè)集中、市場與物流環(huán)境一流等優(yōu)勢，逐步使其發(fā)展成為我國IC產(chǎn)品推廣與應用的平臺。三是依托環(huán)渤海地區(qū)，建立以設計、FAB制造為支撐，設備制造業(yè)、封測與材料業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮區(qū)域高端人才豐富、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境良好等優(yōu)勢，逐步使其發(fā)展成為繼長三角地區(qū)之后我國IC產(chǎn)業(yè)的另一極。四是依托中西部地區(qū)豐富的人才、成本較低與資源供給充足等優(yōu)勢，發(fā)展以設計、FAB制造、封測等為依托的產(chǎn)業(yè)集群，使其成為三大區(qū)域IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益補充。