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商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力政策分析

Tag:商貿(mào)流通  
  從實(shí)證分析可以看出,研究商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)直接貢獻(xiàn)和外溢效應(yīng)的影響力問(wèn)題具有重要的政策含義和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,并可以提出一系列有助于政策創(chuàng)新的設(shè)計(jì)思路。
 
  當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨不少困難和問(wèn)題,要扭轉(zhuǎn)這種局面絕非易事。最要害的問(wèn)題在于,傳統(tǒng)增長(zhǎng)慣性強(qiáng)大,存在著明顯的“外延式、拼增量”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,且對(duì)其治理的效果不佳。這種情況說(shuō)明,我國(guó)面臨的許多重大問(wèn)題都必須與不斷累積、亂象叢生、質(zhì)量不高且繞不過(guò)去的經(jīng)濟(jì)存量的困擾有關(guān)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立節(jié)約型社會(huì),以及隨之而來(lái)的化解風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化流程、節(jié)能降耗、擴(kuò)大就業(yè)、提高收入、增進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)公平、生態(tài)環(huán)保等等,都有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的共同點(diǎn),即如何優(yōu)化、降解、盤(pán)活累積多年、已被視為既成事實(shí)的經(jīng)濟(jì)存量中的矛盾和問(wèn)題。從積極的態(tài)度出發(fā),目前種種觸目驚心的損失、浪費(fèi)狀況剛好反襯出“騰出手來(lái)擠壓存量”的巨大潛力,今后的工作思路迫切需要將主要注意力從“靠加法、拼增量”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;靠減法、解存量”。
 
  按照科學(xué)發(fā)展觀提出的創(chuàng)新思路觀察,強(qiáng)勁而低效的外延式增長(zhǎng)之害使人們不得不重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)富增長(zhǎng)質(zhì)量和終極目的評(píng)價(jià)問(wèn)題。引入時(shí)間因素,從動(dòng)態(tài)化和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力的角度出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)一種衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和最終目的的新財(cái)富觀:不僅要看我國(guó)每年生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量及付出的代價(jià),更要看這些產(chǎn)品中有多少真正處于實(shí)際發(fā)揮效能的狀態(tài),即看有效產(chǎn)品率的高低。在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)分工日益加深的情況下,不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)、流通的檢驗(yàn)過(guò)程,社會(huì)財(cái)富只不過(guò)是觀念的、想象中的存在,并不會(huì)帶來(lái)任何效用和效益(馬克思語(yǔ)):社會(huì)財(cái)富存量既定以后,貨暢其流,消滅耽擱遲滯、庫(kù)存積壓和斷檔脫銷(xiāo),使所有經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和領(lǐng),域趨近于流暢平滑、最為經(jīng)濟(jì)合理的有效狀態(tài),就是社會(huì)財(cái)富實(shí)際效用和總福利的真實(shí)增長(zhǎng),就意味著社會(huì)生產(chǎn)效率提高和人民生活得到實(shí)惠:反之,則是社會(huì)財(cái)富實(shí)際效用和總福利的虛假增長(zhǎng)。假如缺乏關(guān)注存量效能的新財(cái)富觀,踐行科學(xué)發(fā)展觀就仍然會(huì)在有意無(wú)意之間被打折扣。
 
  如前所述,市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大影響力和天然功能就在于最大限度地減少各種形式的財(cái)富閑置和浪費(fèi)。而提高所有時(shí)點(diǎn)中實(shí)際發(fā)揮作用的社會(huì)產(chǎn)品所占比重,最大限度消滅閑置、損失和浪費(fèi),是評(píng)價(jià)流通效率和國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。因?yàn)樯藤Q(mào)流通服務(wù)業(yè)天然具有“雙優(yōu)”的本質(zhì)和功能,即在時(shí)間上消滅耽擱遲滯、庫(kù)存積壓和斷檔脫銷(xiāo),加快節(jié)奏,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)流程;在空間上消滅無(wú)效生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是從時(shí)間繼起和空間并存兩個(gè)視角所作出的最高概括,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和政策含義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不夠理想,經(jīng)濟(jì)流程不順暢,都同商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力被低估、被輕視有著極大的關(guān)系。
 
  因此,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局和大背景出發(fā),從政策分析和對(duì)策分析的角度提出關(guān)注存量效能和重視商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力的新財(cái)富觀,有助于創(chuàng)新政策思路和解決方案,最大限度消滅經(jīng)濟(jì)存量中的閑置、浪費(fèi)和損失。而一切存量的優(yōu)化與盤(pán)活,最終都是稀缺資源的節(jié)省和生態(tài)壓力的減輕,這是新時(shí)期成本最低的戰(zhàn)略選擇。
 
  充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的影響力,有望在新時(shí)期挖掘出至少五六萬(wàn)億元的巨額實(shí)效。在計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中,我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系缺失、流通產(chǎn)業(yè)落后及經(jīng)濟(jì)存量惡化的現(xiàn)象具有普遍性,本質(zhì)上是總體經(jīng)濟(jì)缺少市場(chǎng)化的底盤(pán),而絕非某一個(gè)部門(mén)、行業(yè)存在的問(wèn)題。因此,宏觀調(diào)控不僅需要財(cái)政政策、貨幣政策,更需要培育市場(chǎng)、加快發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性政策。在新時(shí)期,率先改變這種底盤(pán)缺失狀況,有望成為解決各種深層次存量難題的新途徑;依靠存量發(fā)展法,從商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)入手,有望解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)存量中結(jié)構(gòu)扭曲、流程紊亂、高耗低效、消費(fèi)瓶頸、“三農(nóng)”滯后等老大難問(wèn)題。即通過(guò)相互關(guān)聯(lián)的五項(xiàng)政策措施和具體行動(dòng),在未來(lái)5-10年,堅(jiān)持“減法、效能”的思路,培育市場(chǎng)體系,優(yōu)化流通環(huán)節(jié),充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力。
 
  一、實(shí)施以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)
 
  實(shí)踐證明,總量調(diào)控是政府的強(qiáng)項(xiàng),市場(chǎng)的弱項(xiàng):結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場(chǎng)的強(qiáng)項(xiàng),政府的弱項(xiàng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的一個(gè)原因就是政府和市場(chǎng)角色的顛倒,是政府弱項(xiàng)阻礙了市場(chǎng)強(qiáng)項(xiàng)。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)化基礎(chǔ)依然缺失,僅憑借行政能力進(jìn)行調(diào)節(jié),則我國(guó)一輪又一輪由政府弱項(xiàng)指導(dǎo),以有限的增量來(lái)調(diào)整巨大存量的政策思路,將越來(lái)越難以奏效。在從排斥市場(chǎng)體制向依賴(lài)市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,我國(guó)與一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家最大的區(qū)別在于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)這一傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳導(dǎo)機(jī)制的嚴(yán)重缺失。在這個(gè)背景下,最應(yīng)警惕的是由政府越位、壟斷集團(tuán)操控所導(dǎo)致的偽市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
 
  我國(guó)原有的縱向化、條塊分割、高度集中的計(jì)劃管理體制,使原本可以更有效率、更具競(jìng)爭(zhēng)性、內(nèi)外貿(mào)一體化的商品流程和流通網(wǎng)絡(luò)被切割得零零碎碎、混亂不堪,導(dǎo)致直接和間接經(jīng)濟(jì)損失難以計(jì)數(shù)。我國(guó)應(yīng)將主要注意力從自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代并延續(xù)至今的制造業(yè)轉(zhuǎn)向貿(mào)易、市場(chǎng)和流通業(yè),尋求借助商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)解決原有問(wèn)題的新途徑;改變習(xí)慣于越過(guò)市場(chǎng)流通過(guò)程這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然基礎(chǔ),直接憑借政府力量配置資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)做法,結(jié)構(gòu)調(diào)整要從政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。
 
  最新情況表明,作為市場(chǎng)配置資源“人格化”的表現(xiàn),企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)訂單機(jī)制及流通渠道對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和市場(chǎng)資源配置能力的提高產(chǎn)生了明顯的作用。憑借貼近市場(chǎng)和了解消費(fèi)信息的優(yōu)勢(shì),流通服務(wù)企業(yè)逐漸取得了對(duì)上游制造商、供應(yīng)商的支配地位。另外,由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和供應(yīng)鏈管理的興起,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性升級(jí)和高效率運(yùn)作在技術(shù)上已經(jīng)不存在問(wèn)題,關(guān)鍵在于體制和政策環(huán)境。在這種背景下,結(jié)構(gòu)優(yōu)化只能更多地依、托市場(chǎng)配置資源機(jī)制,實(shí)行市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)訂單機(jī)制和流通渠道建設(shè),促使商品和生產(chǎn)要素高效率自由流動(dòng),促進(jìn)區(qū)域分工的深化,改變地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同的自然經(jīng)濟(jì)體系,改變國(guó)內(nèi)商品和要素市場(chǎng)分割、封閉、壟斷、無(wú)序以及價(jià)格信號(hào)扭曲的局面。
 
  二、實(shí)施以信息化為主導(dǎo)的流程優(yōu)化行動(dòng)
 
  據(jù)保守估計(jì),通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏,提高資本周轉(zhuǎn)速度,我國(guó)全社會(huì)工商企業(yè)可節(jié)省至少一萬(wàn)億元的流通資本。目前,我國(guó)企業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還在繼續(xù)拉大,特別是2007年流動(dòng)資本的周轉(zhuǎn)速度出現(xiàn)減慢趨勢(shì)。與流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)速度相對(duì)應(yīng)的另外一個(gè)指標(biāo)是庫(kù)存率。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的今天,減少商品庫(kù)存量是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要條件。因此,通過(guò)發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的影響力,加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、消除遲滯耽擱來(lái)挖掘競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)利潤(rùn)源泉,已經(jīng)成為新世紀(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出特點(diǎn)。以制造業(yè)流程優(yōu)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的較量正在全球范圍內(nèi)展開(kāi),在微觀方面表現(xiàn)為提高科技含量、加快資本周轉(zhuǎn)、控制庫(kù)存、精確采購(gòu)、強(qiáng)化銷(xiāo)售、降低成本、推行供應(yīng)鏈一體化等。工業(yè)晶流程的優(yōu)化,一要改變工業(yè)品流通渠道行政化,商業(yè)資源重復(fù)建設(shè),信息傳遞受阻,貨不對(duì)路,產(chǎn)、供、銷(xiāo)脫節(jié),脫銷(xiāo)積壓并存,成本高昂,效率低下的局面:二要改變我國(guó)原有高度集中、條塊分割、縱向管理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制,把制造業(yè)從一個(gè)個(gè)非市場(chǎng)化的封閉型孤島中釋放出來(lái),使其真正成為市場(chǎng)主體:三要改變我國(guó)工業(yè)企業(yè)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)渠道、無(wú)品牌、無(wú)訂單、無(wú)技術(shù),處處受制于人、勉強(qiáng)微利經(jīng)營(yíng)甚至虧損經(jīng)營(yíng)的狀況。在這個(gè)基礎(chǔ)上,切實(shí)以等量資本獲取等量利潤(rùn)這一市場(chǎng)化的公平原則,推動(dòng)流程中利益相關(guān)各方,特別是零售商和供應(yīng)商、工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)結(jié)成利益共贏體,減少因利益沖突而損毀流程的現(xiàn)象。
 
  三、實(shí)施以物流合理化為主導(dǎo)的節(jié)能降耗行動(dòng)
 
  從全球看,成本削減的重點(diǎn)正在從空間越來(lái)越有限的制造環(huán)節(jié)向空間廣闊的流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)成本發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,即在越來(lái)越大的程度上被物流時(shí)間和物流成本所取代,物流成本占產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的平均比重高達(dá)30%—40%,已經(jīng)成為吞噬企業(yè)利潤(rùn)的巨大“黑洞”。據(jù)推算,現(xiàn)階段我國(guó)物流成本占GDP的比重每降低1%,就可節(jié)能降耗1600億元以上:如果我國(guó)能達(dá)到當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的物流成本平均水平(10%—12%),則每年可節(jié)約物流成本14000億-16000億元。
 
  這種節(jié)能降耗行動(dòng)的要點(diǎn)是快速發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè),推進(jìn)物流合理化和高效化,“十一五”后期應(yīng)明確將社會(huì)物流資源優(yōu)化整合、工業(yè)企業(yè)物流績(jī)效改善作為主攻方向。我國(guó)物流的主要問(wèn)題不在批發(fā)、零售業(yè)等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè),而在制造業(yè),突出表現(xiàn)為工業(yè)企業(yè)大而全、小而全及普遍自辦物流的低效格局。在歷年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額和工業(yè)生產(chǎn)資料投資晶銷(xiāo)售總額中,工業(yè)企業(yè)自采自銷(xiāo)比重高達(dá)70%;在社會(huì)總產(chǎn)品中,工業(yè)生產(chǎn)資料占75%,工業(yè)品物流總值占社會(huì)物流總值的85%以上,這些產(chǎn)品的市場(chǎng)流通絕大部分是在工業(yè)企業(yè)之間直接進(jìn)行的。目前,對(duì)工業(yè)企業(yè)自設(shè)的采購(gòu)、庫(kù)存、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)所造成的巨額投入以及成本和效率狀況幾乎難以統(tǒng)計(jì),原因在于游離于市場(chǎng)交易之外的非社會(huì)化物流運(yùn)作在全部物流活動(dòng)中所占比例過(guò)高。這正是我國(guó)物流效率低下、流程惡化的原因所在,也是改善的潛力之所在。
 
  四、實(shí)施以商品暢銷(xiāo)為主導(dǎo)的增進(jìn)消費(fèi)行動(dòng)
 
  我國(guó)居民收入增長(zhǎng)和生活質(zhì)量提高不同步的情況已持續(xù)多年,非收入消費(fèi)制約因素大大抵消了收入增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用。而從商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)入手,排除非收入制約因素的影響,可化解至少一兩萬(wàn)億元的購(gòu)買(mǎi)力存量,從而增加即期消費(fèi)需求。這就迫切需要在增長(zhǎng)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上完成由政府推動(dòng)、投資主導(dǎo)型向市場(chǎng)調(diào)控、消費(fèi)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變,改變重投資、輕消費(fèi),重需求、輕供給;重收入、輕轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)思路,將改善消費(fèi)環(huán)境、排除非收入制約因素、化解購(gòu)買(mǎi)力存量作為政策實(shí)施的重點(diǎn)。目前,尤其需要根據(jù)收入增量有限而購(gòu)買(mǎi)力存量巨大的特點(diǎn),大力改善消費(fèi)環(huán)境條件,加快釋放收入—消費(fèi)能力的存量。這一點(diǎn)比以往任何時(shí)候都更加重要,也更加迫切。為此,要切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)方面轉(zhuǎn)化劑和催化劑功能,建立買(mǎi)方市場(chǎng)條件下的商品暢銷(xiāo)體系。相關(guān)的政策要點(diǎn)包括:從批發(fā)、零售場(chǎng)所建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笈l(fā)商、大零售商的培育;倡導(dǎo)綠色、健康、環(huán)保、可持續(xù)消費(fèi);建立、鞏固快速反應(yīng)體系;在內(nèi)外貿(mào)一體化背景下,優(yōu)化各類(lèi)商貿(mào)流通企業(yè)資源和國(guó)內(nèi)外商品產(chǎn)供銷(xiāo)流程,實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效對(duì)接等。
 
  五、實(shí)施以提高組織化程度為主導(dǎo)的反哺農(nóng)業(yè)行動(dòng)
 
  在新時(shí)期,反哺“三農(nóng)”固然需要直接補(bǔ)貼、外援式的輸血機(jī)制,但更重要的是要發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)在提高農(nóng)村組織化程度方面的影響力,形成內(nèi)生式的造血機(jī)制。其中,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)是萬(wàn)事之本。目前,在農(nóng)村未能形成像城市居民和企業(yè)那樣具有獨(dú)立承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和民事責(zé)任能力、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體,在整體上農(nóng)民的組織程度比較低,還處于松散的組織狀態(tài)。這是中央一系列“三農(nóng)”利好政策得不到有效落實(shí)的根本原因。
 
  在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多種微觀基礎(chǔ)中,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是最適合國(guó)情的組織形式。推動(dòng)、喚醒農(nóng)民行動(dòng)起來(lái),大面積創(chuàng)辦真正屬于自己的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。有關(guān)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策都要從外在于“三農(nóng)”的包辦代替模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在于“三農(nóng)”的內(nèi)生性自主模式,從千方百計(jì)“替”農(nóng)民辦實(shí)事,轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁l件允許農(nóng)民組織起來(lái),依靠真正屬于自己的組織,自己辦好自己的實(shí)事。換而言之,我國(guó)的政策要點(diǎn)需要從“他組織”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;自組織”,從為“三農(nóng)”服務(wù)的包辦政策,轉(zhuǎn)變?yōu)榇偈罐r(nóng)民自己組織起來(lái)為自己服務(wù)的自主政策。政府需要做的就是創(chuàng)造條件,提供服務(wù),尊重農(nóng)民的創(chuàng)造,總結(jié)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn),制定政策、程序和辦法。如合作社登記注冊(cè)辦法、內(nèi)部組織管理辦法及合作社優(yōu)惠政策等,為農(nóng)民創(chuàng)建合作組織創(chuàng)造條件。同時(shí),促使其始終保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和農(nóng)民自治,改變農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組織混淆、機(jī)構(gòu)臃腫、人員龐雜的狀況。同時(shí),以此為基礎(chǔ),提高農(nóng)民和商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)的參與度,整合流通渠道資源,降低涉農(nóng)產(chǎn)品的交易成本,加快構(gòu)建可化解自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)流通體系,進(jìn)一步使“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程成為新農(nóng)村建設(shè)的有效實(shí)現(xiàn)形式。
 
  當(dāng)然,圍繞以上充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力、從流通領(lǐng)域入手挖掘潛力的思路,還需要有其他方面行動(dòng)的配合。一是不斷增強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)可持續(xù)盈利能力和發(fā)展能力,改變對(duì)外開(kāi)放中各自為政、少穩(wěn)多變的優(yōu)惠吸引政策思路,創(chuàng)造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;二是積極開(kāi)展以服務(wù)至上為主導(dǎo)的誠(chéng)信商業(yè)行動(dòng),使商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),從源頭上降低交易成本中的社會(huì)防范成本(實(shí)際上,化解誠(chéng)信危機(jī)也可從源頭上降低至少1萬(wàn)億元的社會(huì)防范成本);三是以精確化為主導(dǎo)的科學(xué)監(jiān)測(cè)行動(dòng)解決數(shù)據(jù)、信息、指標(biāo)等的缺失、虛假、混亂、不全、不準(zhǔn)、不及時(shí)問(wèn)題,加強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系的精確化、制度化、基礎(chǔ)性建設(shè),重點(diǎn)建立商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系和競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系等。