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中國水務(wù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

Tag：水務(wù)  
    內(nèi)容提示：城市供排水系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金，并且回收時間長，單靠政府的單方面資金投入無法滿足城市水務(wù)發(fā)展的需要，所以投資主體多元化是大勢所趨。 

    １　用水需求量持續(xù)增加 

    隨著我國人口的日益增長，以及城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，我國水資源的需求量一直在保持穩(wěn)定增長。根據(jù)中國工程院《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報告》所做的預(yù)測，我國到２０３０年，我國國民經(jīng)濟用水需求量將達(dá)到７千億至８千億立方米的水平。這其中城市供水需求增長最快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他用水需求量，根據(jù)研究報告的測算，到２０３０年，在我國城市化水平達(dá)到５０％的情況下，全國城市的用水需求量會增加到１３２０億立方米，年均復(fù)合增長在４％左右。 
    
    ２　市場化是水務(wù)發(fā)展的必然趨勢 

    市場化改革是國際水務(wù)行業(yè)發(fā)展的主流趨勢，也是我國未來水務(wù)發(fā)展的必然趨勢，這主要是因為水資源日益短缺，對水資源的綜合利用和開發(fā)提出了更高的要求，只有通過市場化競爭，打破壟斷，才有可能促進(jìn)水務(wù)企業(yè)的充分競爭。通過市場機制，讓真正技術(shù)領(lǐng)先、管理科學(xué)，有經(jīng)營能力的水務(wù)企業(yè)脫穎而出，發(fā)展壯大，從上世紀(jì)八十年代開始，國際上出現(xiàn)了水務(wù)行業(yè)市場化和私有化的浪潮，概括而言，國際水務(wù)行業(yè)的市場化主要存在兩種形式：（１）特殊經(jīng)營權(quán)形式，即政府具有城市供排水處理設(shè)施的所有權(quán)，政府通過“特許經(jīng)營權(quán)”的轉(zhuǎn)讓方式，將這些權(quán)利承包出去，讓水務(wù)企業(yè)從事具體的設(shè)施建設(shè)和運營；（２）私有化形式，政府出售城市供排水水權(quán)，使其成為水務(wù)企業(yè)的私有財產(chǎn)，水務(wù)企業(yè)具有城市供排水水權(quán)的轉(zhuǎn)讓權(quán)和經(jīng)營權(quán)。 

    ３　投資主體面臨多元化 

    城市供排水系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金，并且回收時間長，單靠政府的單方面資金投入無法滿足城市水務(wù)發(fā)展的需要，所以投資主體多元化是大勢所趨。我國從２００２年開始就放開了對外資投資城市水務(wù)建設(shè)的限制，在由外經(jīng)貿(mào)部、國家發(fā)展計劃委員會和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會聯(lián)合頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，明確的提出了允許外資進(jìn)入中國供排水領(lǐng)域。在２００２年建設(shè)部頒布的《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》中也明確指出“建立水業(yè)特許經(jīng)營制度，允許國外資本、民間資本進(jìn)入水業(yè)”，由于有國家政策支持，近十年來我國城市水務(wù)行業(yè)得到了高速發(fā)展，英國泰晤士水務(wù)公司、德國柏林水務(wù)公司、威利雅環(huán)境集團、蘇伊士集團等國際水務(wù)巨頭，在我國均進(jìn)行了投資。

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