我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及問(wèn)題

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：改革開放二十多年來(lái)，我國(guó)公路貨物運(yùn)輸業(yè)得到迅猛發(fā)展，不僅公路運(yùn)輸難的狀況得到緩解，基本實(shí)現(xiàn)貨暢其流，而且在綜合運(yùn)輸中的地位和作用也得到提高，目前公路承擔(dān)著全國(guó)80％的貨運(yùn)量的運(yùn)輸任務(wù)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供運(yùn)輸保障的重要力量。 

    2012-2016年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告

    1998年至今，我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：1、公路尤其是高速公路的建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。高速公路的里程從1998年的8733公里增至目前的7.5萬(wàn)公里(截至09年6月)，位居世界第二位（美國(guó)高速公路總里程為8萬(wàn)公里）。2、公路運(yùn)輸市場(chǎng)的快速發(fā)展，交通主管部門開始全面開放公路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)，取消貨運(yùn)運(yùn)力額度的控制，培育和建立運(yùn)輸市場(chǎng)體系。全面清理整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)，打擊非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，初步實(shí)現(xiàn)了建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。3、公路運(yùn)輸業(yè)的科技含量不斷提高。為促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和I TS（智能交通系統(tǒng)）的發(fā)展，越來(lái)越多的公路運(yùn)輸業(yè)主開始把高新科技手段引入運(yùn)輸管理中，GPS、GIS、EDI技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息平臺(tái)等逐步成為運(yùn)輸業(yè)的重要配備。 

    （一）公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。公路網(wǎng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)公路路網(wǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，特別是高速公路建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，路網(wǎng)的通達(dá)深度及通過(guò)能力顯著提高。 

    但公路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)還存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題：1、公路網(wǎng)總里程中高等級(jí)公路里程比重偏低。2、就總體而言，在目前我國(guó)公路網(wǎng)的規(guī)模還很小和技術(shù)水平還較低的情況下，高速公路在公路網(wǎng)所占比重達(dá)到0.86%，相對(duì)來(lái)講偏高（90年代發(fā)達(dá)國(guó)家該比重在0.2～1.6%的水平：美國(guó)為1.1%，德國(guó)為1.6%，法國(guó)為0.6%，美國(guó)為0.7%，日本為0.27%）。我國(guó)現(xiàn)有高速公路是多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省區(qū)一段一段地分別修建的，不能互聯(lián)成網(wǎng)，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。另外，幾乎全部高速公路是收費(fèi)的，這增加了運(yùn)輸成本，也限制了高速公路作用的充分發(fā)揮。公路貨運(yùn)站場(chǎng)。近十年來(lái)公路運(yùn)輸站場(chǎng)的建設(shè)取得了很大的成效，有力地促進(jìn)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的培育和完善，促進(jìn)了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)。存在的主要問(wèn)題是：站場(chǎng)數(shù)量少、功能單一，且各運(yùn)輸站場(chǎng)獨(dú)立、分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有充分發(fā)揮其在運(yùn)輸組織、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、信息處理、輔助服務(wù)等方面的綜合作用；貨運(yùn)站場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站和物流中心所占比例小，不能適應(yīng)公路貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展的客觀需要。 

    （二）運(yùn)輸總量不斷增加。改革開放二十多年來(lái)，我國(guó)公路貨物運(yùn)輸業(yè)得到迅猛發(fā)展，不僅公路運(yùn)輸難的狀況得到緩解，基本實(shí)現(xiàn)貨暢其流，而且在綜合運(yùn)輸中的地位和作用也得到提高，目前公路承擔(dān)著全國(guó)80％的貨運(yùn)量的運(yùn)輸任務(wù)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供運(yùn)輸保障的重要力量。 

    （三）運(yùn)輸裝備水平不斷提升,運(yùn)力結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。運(yùn)輸市場(chǎng)放開以來(lái)，運(yùn)輸裝備得到較快發(fā)展，運(yùn)輸車輛總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，車型結(jié)構(gòu)趨于多樣化，噸位結(jié)構(gòu)趨于合理，車輛檔次及整體技術(shù)水平有所提高。我國(guó)營(yíng)運(yùn)貨車中,普通載貨汽車占比重高達(dá)97％，零擔(dān)車、集裝箱拖掛車、冷藏運(yùn)輸車及廂式汽車等專用汽車占比重偏小，僅為2．23％。而在美國(guó)汽車運(yùn)輸中汽車貨運(yùn)量中70％使用廂式貨車運(yùn)輸。從發(fā)達(dá)國(guó)家的公路運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上看，廂式掛車的廣泛應(yīng)用，能夠促進(jìn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展和運(yùn)輸工藝的改進(jìn)以及標(biāo)準(zhǔn)化程度的提高。就技術(shù)裝備來(lái)講，目前我國(guó)公路運(yùn)貨技術(shù)裝備水平很低。在發(fā)達(dá)國(guó)家的貨物運(yùn)輸中已經(jīng)普遍采用的貨物跟蹤系統(tǒng)、EDI電子貨運(yùn)商務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)貨運(yùn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、車輛運(yùn)行調(diào)度系以及先進(jìn)的通訊信息技術(shù)裝備，由于我國(guó)公路運(yùn)貨組織化程度低，這些先進(jìn)的技術(shù)裝備運(yùn)用程度還較低。 

    （四）運(yùn)輸組織、管理水平和信息化程度有待提高。改革開放以來(lái)，我國(guó)公路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)力的迅速增長(zhǎng)主要是通過(guò)增加運(yùn)輸車輛數(shù)量實(shí)現(xiàn)的，且絕在多數(shù)營(yíng)運(yùn)貨車是單車經(jīng)營(yíng)，貨運(yùn)企業(yè)組織規(guī)模小，運(yùn)輸成本高且運(yùn)價(jià)低，盈利能力差，整個(gè)貨物運(yùn)輸行業(yè)的組織化程度和效率并沒(méi)能有效提高。分析其根源，主要是運(yùn)輸生產(chǎn)要素不能有機(jī)結(jié)合、運(yùn)輸資源分散經(jīng)營(yíng)、地方保護(hù)進(jìn)行貨源壟斷以及運(yùn)輸企業(yè)按行政區(qū)域管理等。這些因素客觀上阻礙了組織化程度高、服務(wù)質(zhì)量好的網(wǎng)絡(luò)化貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)的形成。 

    （五）道路運(yùn)輸行業(yè)集約化、規(guī)�；�程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，業(yè)務(wù)單一，經(jīng)營(yíng)管理方式粗放，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，價(jià)格幾乎成為競(jìng)爭(zhēng)的唯一手段。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)道路運(yùn)輸要求越來(lái)越高，集約化、規(guī)�；瘜⑹堑缆愤\(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，也是企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局的有效手段。 

    （六）國(guó)外物流巨頭紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)。國(guó)外TN T（并購(gòu)華宇）、耶路全球公司（并購(gòu)佳宇）、美國(guó)世能達(dá)公司等物流巨頭，對(duì)國(guó)內(nèi)物流運(yùn)輸業(yè)高度關(guān)注，表現(xiàn)出較高的投資熱情，紛紛通過(guò)并購(gòu)方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)，從事綜合物流業(yè)務(wù)。 

    （七）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化缺失。目前國(guó)家對(duì)集裝箱道路運(yùn)輸準(zhǔn)入許可沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有一些省、市因?yàn)榧�裝箱道路運(yùn)輸業(yè)的特殊性，嚴(yán)格執(zhí)行原準(zhǔn)入許可條件，但也有一些省、市將集裝箱道路運(yùn)輸列入普通貨物運(yùn)輸管理范疇，對(duì)集裝箱道路貨物運(yùn)輸準(zhǔn)入許可條件按照普通貨物運(yùn)輸類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于各地執(zhí)行的準(zhǔn)入條件不統(tǒng)一，造成了一些不良現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)無(wú)需競(jìng)爭(zhēng)，安全隱患突出，行業(yè)不穩(wěn)定，擾亂了道路運(yùn)輸市場(chǎng)，存在的主要問(wèn)題體現(xiàn)在：1、資質(zhì)要求不一。對(duì)申請(qǐng)從事集裝箱道路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)沒(méi)有統(tǒng)一的要求，如專用車輛數(shù)量、噸位、停車場(chǎng)地、注冊(cè)資金等，只要有一輛牽引車、半掛車就可以從事道路集裝箱運(yùn)輸。運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模弱小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。2、技術(shù)要求不一。對(duì)從事集裝箱道路運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v沒(méi)有具體的技術(shù)要求，如牽引車發(fā)動(dòng)機(jī)功率與被牽引的半掛車、牽引車和半掛車軸數(shù)與載質(zhì)量的關(guān)系；集裝箱的最大載質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)等都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。3、其他。道路計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和處罰規(guī)則；集裝箱運(yùn)輸車輛生產(chǎn)、維修、配件、油料標(biāo)準(zhǔn)；集裝箱牽引列車的稅費(fèi)、保險(xiǎn)、路橋標(biāo)準(zhǔn)等也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。