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我國紡織品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析

Tag：紡織品   出口   技術(shù)性貿(mào)易壁壘  
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1998年以來，紡織品服裝市場零售價格呈持續(xù)走低的態(tài)勢，總體上看服裝零售價格下降幅度大于紡織品，城市市場下降幅度大于農(nóng)村市場，近兩年紡織品價格下降幅度略有減小，但服裝零售價格下降幅度卻有所增大。眾所周知中國有很豐富的人力資源,廉價的勞動力必然帶來廉價的商品。在勞動密集型行業(yè)——紡織品行業(yè)中,廉價勞動力是一個很重要的競爭力參考量,所以產(chǎn)品的廉價是中國紡織品的一大特點,也是我國的紡織品占據(jù)極大的市場份額的原因之一。
　　對我國紡織品設(shè)限的國家政府不約而同地提出中國紡織品對其國內(nèi)的紡織品行業(yè)造成了巨大的沖擊,給其國內(nèi)民族產(chǎn)業(yè)帶來了很大的壓力。迫于這個原因,其政府不得不對中國的紡織品設(shè)限。為何他國對我紡織品頻頻采取限制性措施？原因就是我國的紡織品觸犯了其國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。那么，何為技術(shù)性貿(mào)易壁壘？其成因又是什么？首先要弄清楚技術(shù)性貿(mào)易的概念和成因。
　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護國家基本安全、保障人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐行為等合法目的為由，而采取的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序等種種強制性或非強制性的技術(shù)性限制措施。
　　
　　一、我國紡織品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的三種情況
　　
　　個人認為，國外對我國紡織品實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘大體可分以下三類情況：第一類，國外的技術(shù)性貿(mào)易措施的要求是合理的，我國企業(yè)具有達到該要求的生產(chǎn)技術(shù)；第二類，國外要求合理，但我國大多數(shù)企業(yè)目前還不具備這樣的生產(chǎn)水平；第三類，國外實施的措施不合理，有歧視性，或違反了TBT協(xié)定的相關(guān)規(guī)定。
　　上述三類技術(shù)性貿(mào)易措施都可能對我相關(guān)出口產(chǎn)品造成損失，造成負面影響，但不能僅憑出現(xiàn)損失或造成負面影響便將這些措施全部稱之為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
　　我認為，對于由第一類技術(shù)性貿(mào)易措施造成的負面影響，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)應(yīng)負全責(zé)。隨著人們生活水平的提高，對產(chǎn)品質(zhì)量和安全提出新的合理要求代表著社會的進步，對相關(guān)產(chǎn)品提出更高的合理要求是必然的。俗話講“入鄉(xiāng)隨俗”，企業(yè)應(yīng)積極獲取這方面的信息，調(diào)整生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出符合進口國要求的產(chǎn)品。企業(yè)因這類技術(shù)性貿(mào)易措施造成損失，實屬可惜，這些措施不應(yīng)被視為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
　　對于由第二類技術(shù)性貿(mào)易措施造成負面影響的，又要分兩種情況，一種是國外要求超前，沒有考慮大多數(shù)國家的情況；另外一種是我國企業(yè)的生產(chǎn)水平確實落后于大多數(shù)國家。在這種情況下，企業(yè)無論如何都應(yīng)首先向這種先進的要求看齊，然后從企業(yè)自身尋找差距，尋找對策。
　　第三類技術(shù)性貿(mào)易措施就與上述兩類有質(zhì)的區(qū)別。由于這類措施的內(nèi)容、實施方法等違反了WTO的相關(guān)規(guī)定（如果是WTO成員的話）、或不符合國際慣例、或未遵守雙邊協(xié)定，從而造成對我國出口企業(yè)或出口產(chǎn)品的歧視性待遇，導(dǎo)致企業(yè)合法利益受損，可以將其稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，所以企業(yè)，特別是政府主管部門對此需要十分關(guān)注。
　　實踐中，使我國出口企業(yè)受損的大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易措施是屬于上述前兩類。這也可以從科技部的一項調(diào)查中加以佐證。2003年科技部中國科技促進發(fā)展研究中心與中國企業(yè)聯(lián)合會共同對天津、山東、江蘇三省市260家出口企業(yè)的調(diào)查顯示，我國81%的出口企業(yè)曾經(jīng)遇到國外技術(shù)性貿(mào)易措施，從國外技術(shù)性貿(mào)易措施對企業(yè)出口造成的影響來看，認為國外技術(shù)性貿(mào)易措施不合理的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的18.7%，而34.7%和25.9%的企業(yè)是由于不了解國外技術(shù)標準和未達到國外產(chǎn)品標準而造成損失。在這種情況下，企業(yè)是由于不了解國外技術(shù)標準和未達到國外產(chǎn)品標準而產(chǎn)生影響的國外技術(shù)性貿(mào)易措施，稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘是不妥當(dāng)?shù)摹?
　　
　　二、我國紡織品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因
　　
　　1、我國紡織品出口與產(chǎn)業(yè)的相對弱質(zhì)性。盡管這些年來，我國的紡織品出口有了長足的發(fā)展，但由于我國總體的科技發(fā)展水平相對落后，許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相對于國外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標準的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會明顯地表現(xiàn)出來。據(jù)有關(guān)方面的資料顯示，我國的工業(yè)標準約有70%仍低于國際或國外先進標準。因此，一些發(fā)達國家制定的技術(shù)標準即非復(fù)雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。
　　2、出口企業(yè)缺乏認證意識。我國許多出口企業(yè)在這方面的法規(guī)意識、標準意識和認證意識還比較淡薄，更缺乏國外有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的信息，致使許多出口產(chǎn)品包括其生產(chǎn)條件、工藝和方法達不到國際或國外的技術(shù)標準。即使一些產(chǎn)品有質(zhì)量，但由于缺乏認證，仍然不能進入一些國家同類產(chǎn)品的主流市場。
　　3、我國在技術(shù)性貿(mào)易壁壘宏觀管理方面還存在不少問題。其中包括我國的技術(shù)法規(guī)、標準和認證體系還不夠健全。對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況還缺乏研究，缺乏權(quán)威性的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息與咨詢機構(gòu)，缺乏對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、爭端處理的有效機制與手段。
　　
　　三、國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響
　　
　　近年來，國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織品出口貿(mào)易的影響已引起了人們越來越多的關(guān)注。所暴露出來的問題比較嚴重。它不僅影響到我國外貿(mào)的最終產(chǎn)品，也影響到生產(chǎn)過程、管理、環(huán)保等各個方面。每年所涉及到的出口貿(mào)易金額達數(shù)百億美元之多。有人認為，這主要是因為這些年來我國出口貿(mào)易迅速發(fā)展，一些發(fā)達國家加大了對本國市場和產(chǎn)業(yè)保護的力度所致。
　　在紡織品服裝出口方面，由于歐美、日本等國和地區(qū)嚴格的環(huán)保法規(guī)和日益發(fā)展的環(huán)保運動，TBT尤其是綠色壁壘正逐步成為紡織品貿(mào)易中的一個重要壁壘。這些規(guī)定不僅對紡織品中有害化學(xué)品的使用嚴格限制，而且對紡織品生命周期中的各個階段，包括纖維生產(chǎn)、棉花種植和處理、產(chǎn)品的加工及制造、消費者使用等都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定：如規(guī)定了有機氯載體、甲醛殘留量、防腐劑、可溶性重金屬殘留物、織物酸堿度、染色牢度和特殊氣味等；禁止使用破壞臭氧層的物質(zhì)；要求抑制或消滅一些有害病菌；生產(chǎn)過程中排放的污染物不能超標等。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國此類產(chǎn)品不符合“綠色”要求的覆蓋面大約在15%左右，影響出口近80億美元。
　　聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的一份資料表明，中國每年有多達74億美元的出口商品受到了綠色壁壘的負面影響。有關(guān)專家認為，綠色壁壘對我國外貿(mào)出口的影響程度已經(jīng)并將超過反傾銷案件的影響，已成為入世以來我們不容回避的課題。
　　
　　四、紡織品企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易堡壘的對策措施
　　
　　1、借助于國際組織�？梢越柚趪H貿(mào)易組織如WTO，通過信息咨詢、磋商和爭端解決等手段解決沖突：
　�。�1）信息咨詢。WTO規(guī)定，每一成員國應(yīng)保證設(shè)立咨詢點，能夠回答其他成員或其他成員中的利害關(guān)系方提出的所有合理咨詢，并提供有關(guān)中央和地方政府及非政府機構(gòu)所采用或擬議的任何技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序等資料。
　�。�2）磋商和爭端解決。協(xié)議明確規(guī)定：要設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會。由每一成員的代表組成，每年應(yīng)至少召開一次會議，為成員提供機會，就本協(xié)議的運用及有關(guān)事項進行磋商。
　協(xié)議還規(guī)定，任何事項的磋商和爭端解決應(yīng)在爭端解決機構(gòu)的主持下進行，并應(yīng)遵循世貿(mào)組織爭端解決的規(guī)則。
　　2、企業(yè)要練好內(nèi)功。首先，企業(yè)要提高自身的競爭力，可以有以下三個途徑：
　　（1）開發(fā)核心技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值。在市場經(jīng)濟活動中，中國紡織業(yè)應(yīng)進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高競爭能力的優(yōu)化升級。著力做好開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理工作，提高產(chǎn)品檔次，建立起從原材料到產(chǎn)品的一系列整體的開發(fā)體系。要加強與國內(nèi)外知名企業(yè)在資金尤其是技術(shù)方面的合作，學(xué)習(xí)和借鑒其在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量管理及品牌推廣等方面的經(jīng)驗，形成自有知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)品牌，提升產(chǎn)品的附加值，從而適應(yīng)國際化競爭的需要。
　　（2）創(chuàng)新品牌，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計能力，加快實施“品牌戰(zhàn)略”。中國紡織服務(wù)應(yīng)建立起產(chǎn)品設(shè)計、打樣、制版、測試、生產(chǎn)、物流和銷售于一體的出口產(chǎn)業(yè)鏈，積極與國際采購商、國際知名廠商合作，積累技術(shù)與資金、吸取經(jīng)驗，并盡快創(chuàng)建自有品牌體系。
　�。�3）堅定實施“走出去”戰(zhàn)略。首先重點是開辟多元化市場和分享優(yōu)惠貿(mào)易政策�？赏ㄟ^整合國內(nèi)市場，在采購、生產(chǎn)、運輸上獲取巨大成本優(yōu)勢進軍國際市場；可利用股權(quán)關(guān)系建起國內(nèi)企業(yè)與著名企業(yè)的紐帶，實現(xiàn)企業(yè)的國際化；實力較雄厚的企業(yè)，可以采用收購和兼并的方式在國外適宜地點投資辦廠，這樣既可以拓寬銷售渠道，又能與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)形成利益同盟，減少貿(mào)易磨擦等。
　　其次，應(yīng)自覺遵守法制，誠信經(jīng)營。國際貿(mào)易講究的是效率和信譽，誰違背了國際貿(mào)易規(guī)則，誰將受到規(guī)則的制裁。當(dāng)今社會責(zé)任標準和生態(tài)環(huán)保標準將成為阻礙我國紡織服務(wù)出口的主要壁壘之一。為此，中國紡織業(yè)在國際貿(mào)易中，一要嚴格執(zhí)行國家的勞動法規(guī)，堅持以人為本，切實維護工人權(quán)益；二要建立快速反應(yīng)機制；三要建立嚴格的質(zhì)控機制，增強“綠色”環(huán)保意識，在紡織服裝產(chǎn)品的原料采用、生產(chǎn)制作、設(shè)計包裝和產(chǎn)品使用后的處理等方面嚴格按照環(huán)境保護法規(guī)來動作，主動推行生態(tài)環(huán)保認證，堅持國際認可的標準，與國際化接軌；四要建立誠信的服務(wù)機制。處處做到講效率，講規(guī)則，講信譽，方能贏天下。
　　再次，應(yīng)積極開展紡織行業(yè)外交，提高中國紡織產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。通過加強與國際同業(yè)競爭者、合作者、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、客戶和消費者、社會團體、經(jīng)濟與政治組織及個人的溝通、交流與互信，消除和避免因誤解而造成的沖突與隔閡，提升國際形象，樹立強國地位，打造中國紡織國家品牌，提升我國紡織產(chǎn)業(yè)的整體美譽，構(gòu)造有序的產(chǎn)業(yè)體系，保證中國紡織業(yè)在經(jīng)濟全球貿(mào)易一體化時代能夠穩(wěn)定、健康和快速發(fā)展。

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