中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

　　改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)雖有較大發(fā)展，但其發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家乃至收入水平和我國(guó)基本相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國(guó)家相比，仍存在較大差距。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成看，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重（2002年為33.7%），低于10年前的水平（1992年為34.3%），與世界平均水平（60%以上）和發(fā)達(dá)國(guó)家水平的差距十分懸殊。

　　服務(wù)支撐體系不完善，結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速的，是為有效滿(mǎn)足制造業(yè)的需求而服務(wù)的。但是，目前我國(guó)服務(wù)支撐系統(tǒng)還不完善，效率不高，從根本上制約了工業(yè)部門(mén)的發(fā)展。我國(guó)產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，沒(méi)有形成完善的服務(wù)體系，嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的服務(wù)業(yè)數(shù)量總體上較少，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也很不合理。行業(yè)和產(chǎn)品不合理：當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)主要集中在商貿(mào)、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，而真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融、電信、房地產(chǎn)、研發(fā)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等卻發(fā)育不足，導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平。

　　技術(shù)含量低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中內(nèi)部結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，勞動(dòng)密集型行業(yè)所占比重較大。中國(guó)服務(wù)業(yè)一直未能得到較好發(fā)展，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)沒(méi)有得到足夠的重視。我國(guó)的高新技術(shù)應(yīng)用不足，科技含量低，信息化程度不足，缺乏現(xiàn)代科技平臺(tái)的有效支撐，網(wǎng)絡(luò)化相對(duì)不完善，從而成為限制我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素。

　　勞動(dòng)力要素在服務(wù)產(chǎn)業(yè)中重視度不足。大部分發(fā)展中國(guó)家該比重在1999年已經(jīng)達(dá)到40%以上，而中國(guó)目前還不到30%�，F(xiàn)階段農(nóng)村人口的生產(chǎn)和生活方式對(duì)服務(wù)業(yè)的需求較小，中國(guó)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不大，這也是由長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，城市化水平低的中國(guó)特殊國(guó)情決定的。

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》從戰(zhàn)略的高度提出了我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路,這就是：制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè),運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向,建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度,營(yíng)利性公用服務(wù)單位要逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位,有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

　　優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口。要加大科技在服務(wù)行業(yè)中的含量，加大通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的應(yīng)用，從多個(gè)方面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的效率。積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。與此同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還要以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，努力提升第一、二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，從根本上優(yōu)化我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　推進(jìn)體制創(chuàng)新。推進(jìn)體制創(chuàng)新應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面：一是調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是推進(jìn)壟斷行業(yè)的體制創(chuàng)新。三是推進(jìn)涉外體制創(chuàng)新。

　　促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展五大行業(yè)。一是公共服務(wù)業(yè)；二是旅游業(yè)；三是信息咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)；四是家政服務(wù)業(yè)；五是社會(huì)服務(wù)業(yè)。

　　營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。為了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，我們要堅(jiān)持市場(chǎng)化、規(guī)范化、品牌化方向。更要按照WTO規(guī)則要求，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，努力營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供基本保障。

　　加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí)，重點(diǎn)培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平。