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2013年3季度我國環(huán)保業(yè)問題和風險分析

Tag：環(huán)保  

中國產業(yè)研究報告網訊：

    一、市場競爭風險：國內市場比較混亂，產業(yè)集中度偏低 

    從整體上看，目前我國的環(huán)保產業(yè)市場比較混亂，缺乏公平競爭的市場環(huán)境。目前環(huán)保產業(yè)魚龍混雜，聚集了3萬家企業(yè)，參差不齊，企業(yè)間相互壓價、招投標暗箱操作等惡性不正當競爭充斥產業(yè)，嚴重擾亂了市場秩序和產業(yè)健康發(fā)展，對企業(yè)的生產經營活動造成負面影響。 

    一方面，我國環(huán)保企業(yè)普遍存在生產規(guī)模小、人才匱乏、資金短缺、技術落后、管理水平低下、經濟效益不高、抗風險能力差等問題。以廢棄資源綜合利用業(yè)為例，2012年大型企業(yè)資產和產品銷售收入占比分別僅為3.42%和3.49%；而小型企業(yè)資產和產品銷售收入占比分別高達64.32%和69.76%。在經濟全球化的市場競爭中通常處于不利的地位，普遍缺乏核心競爭力，企業(yè)的生存受到嚴峻挑戰(zhàn)。不少企業(yè)不僅缺乏戰(zhàn)略眼光，企業(yè)行為短期化嚴重，而且缺乏戰(zhàn)略經營理念和明晰的產業(yè)定位，企業(yè)戰(zhàn)略措施落實不到位，戰(zhàn)略計劃執(zhí)行力差。 

    內容選自產業(yè)研究報告網發(fā)布的《2014-2018年中國環(huán)保行業(yè)市場趨勢及投資戰(zhàn)略分析報告》 

    2006～2012年廢棄資源綜合利用業(yè)按企業(yè)規(guī)模的資產分布

 

    注：2007～2010年數據為1～11月累計值。數據來源：國家統(tǒng)計局 

    2006～2012年廢棄資源綜合利用業(yè)按企業(yè)規(guī)模的產品銷售收入分布

 

    注：2007～2010年數據為1～11月累計值。數據來源：國家統(tǒng)計局
 
    另一方面，地方保護主義和行業(yè)壟斷現象嚴重，采取所謂的市場準入制度，造成市場割據。有的地方片面強調當地環(huán)境保護建設項目所需的設備和產品要在當地生產，造成了新一輪低水平重復建設。個別省市制定的環(huán)保產業(yè)政策中，明確提出承擔環(huán)境污染治理工程的單位必須持有當地環(huán)境污染治理工程資格證書。另一方面，不正當的市場競爭依然存在。有關部門指定產品準入、虛假鑒定等現象時有發(fā)生。與此同時，由于環(huán)保產業(yè)標準體系尚未建立，缺少必要的標準、技術規(guī)范。環(huán)保產業(yè)市場混亂，嚴重阻礙了環(huán)保產業(yè)技術進步，挫傷了經營者的積極性。
 
    二、環(huán)保行業(yè)政治地位和環(huán)保標準的上升提升了企業(yè)生產標準
 
    （一）環(huán)保行業(yè)政治定位提升，間接要求國內環(huán)保設備和服務水平的提高
 
    環(huán)保行業(yè)政治定位明顯提升。本屆政府對于環(huán)境問題重視程度空前。經濟長期粗放式增長遺留下來的大量嚴重環(huán)境風險隱患已經成為多起群體性事件的直接導火索。2012年11月，“黨的十八大”把生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設。2013年5月24日，中共中央政治局集體學習會議上，習近平總書記再次強調堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策。同時，各地、各部委紛紛出臺政策，將環(huán)保納入政績考核。PM2.5/PM10入約束性考核體系標志著我國的環(huán)境問題將由單純污染治理向環(huán)境質量改善升級，并將深刻改變政府/企業(yè)需求導向——對外采購專業(yè)的環(huán)境服務而非一次性的工程設備，環(huán)境服務質量要求明顯提升。此外，《環(huán)保法》的修訂工作亦在持續(xù)推進，并將在法制層面對環(huán)保產業(yè)發(fā)展形成進一步支撐和規(guī)范。
 
    近年來由于工業(yè)項目環(huán)境風險引發(fā)的群體性事件

時間
城市
涉及項目
事件描述
2007年6月
福建廈門
翔鷺騰龍集團PX項目
廈門市民走上街頭集體“散步”抗議
2011年8月
遼寧大連
福佳大化PX項目
大連市居民自發(fā)組織到位于人民廣場的市政府進行示威集會，隨后展開游行
2012年6月
四川什邡
宏達鋁銅多金屬
 
資源深加工項目
擔心項目嚴重污染并危及地下水，眾多群眾在市委附近聚集抗議并出現打砸事件
2012年7月
江蘇南通
王子制紙排海工程項目
數萬啟東市民在市政府門前廣場及附近道路集結示威，并沖進市政府大樓
2013年5月
浙江寧波
鎮(zhèn)海煉化擴建
 
一體化項目
鎮(zhèn)海灣塘等村數百名村民到區(qū)政府集體上訪，并圍堵了城區(qū)一交通路口
2013年5月
云南昆明
中石油昆明PX項目
上千市民走上昆明市中心街頭抗議煉油及PX項目
2013年5月
江西九江
中石化九江PX項目
或將遭遇較大阻力

 
 
    （二）環(huán)保標準的收嚴將是必然趨勢，中小型企業(yè)面臨更加嚴峻的環(huán)境
 
    環(huán)保標準的收嚴將是必然趨勢，中小型企業(yè)面臨更加嚴峻的環(huán)境。第一，大氣方面，2011年9月公布的新版《火電廠大氣污染物排放標準》規(guī)定了史上最嚴的排放濃度要求，并針對重點地區(qū)增設特別排放限值；2013年2月，環(huán)保部公告將對在重點控制區(qū)47個地級及以上城市的火電等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。第二，水方面，即便2006年國家環(huán)保總局對污水排放標準（GB18918-2002）進行過修改，但目前的水質要求仍無法實現真正改善水環(huán)境質量；中長期來看，水環(huán)境敏感地區(qū)水質標準繼續(xù)提高或是必然趨勢，例如，北京2012年出臺地方污水排放標準中一級A/一級B已經向地表水Ⅲ/Ⅳ類標準靠攏。
 
    此外，標準提高對于環(huán)保企業(yè)提出更高的技術要求，也必然意味著更大的研發(fā)投入。此外，客戶需求的日益多樣化與綜合化（或涵蓋水、氣、渣多領域以及設計、建造、運營等各環(huán)節(jié)）使得環(huán)保企業(yè)單靠自身的技術儲備往往難以真正達到要求，未來中小型企業(yè)面臨更加嚴峻的環(huán)境。
 
    全國及北京市水質標準對比
 
    單位：mg/L

項目指標
北京污水排放標準(DB11/890-2012)
國家污水排放標準(GB18918-2002)
地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)
一級A
一級B
一級A
一級B
Ⅲ類
Ⅳ類
COD
20
30
50
60
20
30
BOD5
4
6
10
20
4
6
NH3-N
1
1.5
5
8
1
1.5
SS
5
5
10
20
-
-
TP
0.2
0.3
0.5
1
0.2 (湖庫0.05)
0.3 (湖庫0.1)
TN
10
15
15
20
1
1.5

    數據來源：環(huán)保部、北京市環(huán)保局

行業(yè)分類