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國(guó)辦關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)提出如下意見(jiàn):

  一、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)

  (一)繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。進(jìn)一步擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店覆蓋面,2009年、2010年再新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能,增加統(tǒng)一配送的商品品種,降低經(jīng)營(yíng)成本。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷(xiāo)、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)符合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品,增加簡(jiǎn)包裝、低成本、質(zhì)量好的商品供給,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

 。ǘ┘涌焱晟妻r(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系,強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷(xiāo)銜接,完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗,著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)實(shí)施“雙百”市場(chǎng)工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程,在重點(diǎn)銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)區(qū)再新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),加強(qiáng)冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流等設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”,支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地,培育自有品牌,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng),提高流通效率,保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

  (三)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè),保障市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),降低流通成本,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)。

 。ㄋ模┤嫱七M(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。從2009年2月1日起,將家電下鄉(xiāng)從12個(gè)省(區(qū)、市)推廣到全國(guó)。同時(shí),把摩托車(chē)、電腦、熱水器(含太陽(yáng)能、燃?xì)狻㈦娏︻?lèi))和空調(diào)等產(chǎn)品列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍,由各。▍^(qū)、市)根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髲闹羞x擇增加部分補(bǔ)貼品種。地方人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,強(qiáng)化監(jiān)管,確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量,搞好售后服務(wù),嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為,切實(shí)把家電下鄉(xiāng)工作抓實(shí)抓好,擴(kuò)大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費(fèi)。

  二、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,擴(kuò)大城市消費(fèi)

 。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)大中城市依托大型服務(wù)企業(yè)建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,整合資源,提供安全便利的家政服務(wù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程,在地級(jí)以上城市選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,讓城市居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)。倡導(dǎo)餐飲企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,開(kāi)辦早餐服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲龍頭企業(yè)在地級(jí)以上城市發(fā)展主食加工配送中心,推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規(guī);、規(guī)范化,為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。

 。┐龠M(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代。正確處理擴(kuò)大消費(fèi)與可持續(xù)消費(fèi)的關(guān)系,引導(dǎo)社會(huì)形成科學(xué)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)的模式。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò),在城市社區(qū)建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)和慈善捐助站,在大中城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立舊貨交易市場(chǎng),滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要。支持龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)等形式,新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)廢舊物品回收站點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù),帶動(dòng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售和資源節(jié)約。

  (七)積極促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。完善汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法,促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持二手車(chē)市場(chǎng)改造,倡導(dǎo)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展新舊汽車(chē)置換業(yè)務(wù),建立二手車(chē)信息平臺(tái),升級(jí)改造二手車(chē)交易市場(chǎng)。加大對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新的資金扶持,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),增加補(bǔ)貼范圍,加快淘汰“黃標(biāo)車(chē)”,促進(jìn)汽車(chē)更新?lián)Q代。對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造給予必要的支持,提高回收的技術(shù)水平。

  三、提高市場(chǎng)調(diào)控能力,維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

 。ò耍┙∪用裆畋匦杵穬(chǔ)備機(jī)制。尚未建立生活必需品地方儲(chǔ)備的地區(qū)要盡快建立,已經(jīng)建立的要增加品種擴(kuò)大規(guī)模。加快完善地方成品糧油儲(chǔ)備體系,地方政府特別是36個(gè)大中城市及糧油價(jià)格易波動(dòng)地區(qū),要建立地方成品糧油(含小包裝糧油)應(yīng)急儲(chǔ)備制度,并確保10天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量。在加快中央儲(chǔ)備糖庫(kù)和儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)的同時(shí),各地也要加快地方儲(chǔ)備糖庫(kù)和儲(chǔ)備冷庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度。探索建立商業(yè)代儲(chǔ)制度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保持適當(dāng)庫(kù)存水平。

 。ň牛┣袑(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平,增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性。繼續(xù)完善產(chǎn)銷(xiāo)銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)急保供的時(shí)效性和針對(duì)性。