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美金融救援"公私合營(yíng)":70年來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)最深入干預(yù)

Tag：美   金融救援   公私合營(yíng)   70年   經(jīng)濟(jì)   最深入   干預(yù)  
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納10日宣布美國(guó)政府新的金融救援計(jì)劃，極大擴(kuò)大了這一計(jì)劃規(guī)模。整個(gè)救援行動(dòng)耗資可能將超過(guò)2萬(wàn)億美元。

為籌措資金和確保對(duì)資金使用的監(jiān)管，蓋特納提出，新計(jì)劃將部分實(shí)行“公私合營(yíng)”。美國(guó)媒體認(rèn)為，這標(biāo)志著大約70年來(lái)美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)最廣泛、最深入的干預(yù)。

三面出擊

蓋特納宣布的計(jì)劃全面修訂了前政府使用7000億美元救市資金的方式。根據(jù)新計(jì)劃，剩余的大約3500億美元資金使用方式將有大的變動(dòng)，總耗資也急劇上升。

新計(jì)劃主要分為3部分。其一，政府和私營(yíng)部門聯(lián)手建立投資基金，幫助清理銀行系統(tǒng)的“有毒資產(chǎn)”。這一基金啟動(dòng)資金為5000億美元，最終可能擴(kuò)大到一萬(wàn)億美元。這一基金將作為“壞賬銀行”運(yùn)作，幫助金融機(jī)構(gòu)評(píng)估抵押債券價(jià)值，把“有毒資產(chǎn)”從金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表上清除出去。

另一措施是建立“金融穩(wěn)定信托基金”，有條件地為銀行提供額外資金注入，幫助確保銀行獲得的援助資金都用于增加放貸。這一措施的資金投入尚未確定。

第三，財(cái)政部將投入1000億美元，與美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)協(xié)調(diào)行動(dòng)，將美聯(lián)儲(chǔ)去年11月設(shè)立的資產(chǎn)支持證券貸款工具規(guī)模從原來(lái)的2000億美元擴(kuò)大到最多一萬(wàn)億美元，以支持抵押貸款、消費(fèi)貸款和企業(yè)貸款放貸，促進(jìn)信貸流動(dòng)。這一工具可接受住房抵押貸款支持債券和汽車貸款、信用卡貸款、學(xué)生貸款和小企業(yè)貸款支持債券，通過(guò)提供資金支持，鼓勵(lì)投資者購(gòu)買這些債券，解凍信貸市場(chǎng)。

此外，政府還將投入500億美元，用于為工薪家庭降低住房月供，幫助他們保住住房。

“這一方案會(huì)很花錢，有很大風(fēng)險(xiǎn)，而且需要時(shí)間才能見(jiàn)效，”蓋特納說(shuō)。

強(qiáng)調(diào)透明

蓋特納宣布的新計(jì)劃和前總統(tǒng)喬治·W·布什時(shí)期的救市計(jì)劃迥然不同，其動(dòng)員私人資金的“公私合營(yíng)”廣度也遠(yuǎn)超此前。

此外，根據(jù)眼下公布的細(xì)節(jié)，所有資產(chǎn)在1000億美元以上的金融機(jī)構(gòu)都必須參加政府的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估，以判斷這些機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑的能力，同時(shí)通過(guò)這一辦法提高它們的透明度、加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。

美聯(lián)社評(píng)價(jià)，這一系列措施意味著上世紀(jì)30年代為擺脫“大蕭條”實(shí)施的羅斯福新政以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)最廣泛、最深入的干預(yù)。

蓋特納批評(píng)布什政府向受困金融機(jī)構(gòu)注入大筆資金的救援做法。他說(shuō)：“在缺乏透明度和監(jiān)管的情況下，把納稅人的巨額資金注入那些制造了這場(chǎng)危機(jī)的機(jī)構(gòu)，讓民眾的不信任情緒加劇。”

他宣布，政府將設(shè)立一個(gè)新網(wǎng)站www.FinancialStability.gov，公開(kāi)政府花了多少錢支持金融機(jī)構(gòu)、獲得了多少收益，以及這些機(jī)構(gòu)高管得到了多少薪酬。

在蓋特納宣布這一計(jì)劃后數(shù)小時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)主席本·伯南克宣布，聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)成員唐納德·科恩將牽頭重審美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外公布信息的政策，確保公眾知情權(quán)。

市場(chǎng)失望

蓋特納宣布這一計(jì)劃時(shí)，眾多細(xì)節(jié)并未公之于眾，對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題也沒(méi)有做出回答。市場(chǎng)對(duì)這一極端復(fù)雜而且細(xì)節(jié)不明的計(jì)劃反應(yīng)極為冷淡，甚至可以說(shuō)是失望：蓋特納話音剛落，紐約股市指數(shù)立刻暴跌。

由于救市計(jì)劃中救助銀行業(yè)措施存在變數(shù)巨大，投資者希望了解更多細(xì)節(jié)，特別是如何處理銀行不良資產(chǎn)的具體計(jì)劃，而蓋特納的講話對(duì)此語(yǔ)焉不詳，由此產(chǎn)生的不確定心理導(dǎo)致投資者拋售金融股。受不良資產(chǎn)問(wèn)題困擾最嚴(yán)重的美國(guó)銀行和花旗集團(tuán)股價(jià)當(dāng)天分別暴跌19.3%和15.19%。拋售金融股導(dǎo)致紐約股市三大股指當(dāng)天全線暴跌，跌幅超過(guò)4%。

至紐約股市收盤時(shí)，道瓊斯30種工業(yè)股票平均價(jià)格指數(shù)下跌381.99點(diǎn)，收于7888.88點(diǎn)，跌幅4.62%；標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)下跌42.72點(diǎn)，收于827.17點(diǎn)，跌幅4.91%；納斯達(dá)克綜合指數(shù)下跌66.83點(diǎn)，收于1524.73點(diǎn)，跌幅4.2%。

消費(fèi)者組織“全國(guó)社區(qū)再投資聯(lián)盟”首席執(zhí)行官約翰·泰勒對(duì)新金融救援計(jì)劃的評(píng)價(jià)道出了很多人的心聲：“聽(tīng)起來(lái)(救市計(jì)劃)的味道是變了，這很好，但除了骨架，我們還需要上面有肉。”

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