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京滬出臺(tái)購房落戶政策可能性小

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在保增長、擴(kuò)內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇下，購房落戶政策重新回到民眾視野，成為一些城市提振樓市購買力的利器。

2月13日，廣東省十一屆人大二次會(huì)議正式開幕，省建設(shè)廳提交給與會(huì)代表的參閱材料《2008年我省房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況及2009年工作思路》中提出，擬在有條件城市放寬購房入戶政策。這也是自2008年12月成都率先恢復(fù)購房落戶政策，武漢、天津、重慶、濟(jì)南等大中城市紛紛效仿之后，第一個(gè)擬推購房落戶政策的省份。而輿論的呼吁聲也在日趨增大。在當(dāng)前樓市持續(xù)低迷、多重政策出臺(tái)但效果尚未顯現(xiàn)之時(shí)，購房落戶政策被業(yè)界視為提振樓市的重要法寶。甚至有專家公開呼吁，北京、上海等特大城市也應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，以拉動(dòng)房地產(chǎn)市場的消費(fèi)需求。

“北京暫時(shí)不會(huì)出臺(tái)這樣的政策。從目前二手房市場的活躍程度來看，北京樓市還沒有到急需類似政策出臺(tái)的時(shí)候。等到此前出臺(tái)的樓市政策逐步落實(shí)，市場便會(huì)有所起色。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌認(rèn)為，中央也不會(huì)出臺(tái)這樣統(tǒng)一的政策，而應(yīng)該是各地政府自行出臺(tái)，但是“要掌握好節(jié)奏和力度”。

提振樓市購買力

購房落戶政策始于上世紀(jì)90年代后期，較早推出的有上海等大型城市。但后來由于該政策導(dǎo)致城市人口過快增長，進(jìn)而引發(fā)教育、社保負(fù)擔(dān)較重等問題，不少城市又相繼取消。如今，樓市的持續(xù)低迷讓該政策重新回到地方政府的視野。

2008年12月12日，成都市率先實(shí)施購房落戶新政。今年1月19日，武漢市發(fā)布購房落戶新政的細(xì)則，對(duì)購房范圍、落戶條件、新舊政策適用的界定等問題進(jìn)行了明確。第2天，重慶推出17條房市新政，其中便包含了放寬外來購房者入戶限制的相關(guān)內(nèi)容。

2月4日，天津市政府宣布申辦天津市藍(lán)印戶口的購房款標(biāo)準(zhǔn)，由原來統(tǒng)一的100萬元調(diào)低為市內(nèi)六區(qū)、塘沽區(qū)80萬元，環(huán)城四區(qū)和漢沽區(qū)、大港區(qū)60萬元，寶坻區(qū)、武清區(qū)和三縣40萬元。

“放寬購房落戶限制對(duì)于天津樓市實(shí)屬利好，目前我們的成交量有了較大的提高，客戶群主要來自北京周邊的廊坊等區(qū)域。”2月12日，保利(天津)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司周濤對(duì)記者表示。而在今年春節(jié)長假7天，天津樓市僅成交9套住房，同比下挫近一倍。

廣東省未來則面臨商品房庫存消化的巨大壓力——這亦被業(yè)界解讀為本次擬放寬購房落戶政策的主要原因。一位中原地產(chǎn)人士以廣州為例，如果以去年月均46萬平方米的成交面積計(jì)算，廣州目前的庫存量便需消化一年時(shí)間，再加上550萬余平方米的新增供應(yīng)量，今年廣州住宅市場將出現(xiàn)明顯的供過于求。

“隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，以及前三個(gè)月消化了大量自住型需求，目前要進(jìn)一步釋放有效購買力只能降低購房成本。”一位地產(chǎn)分析人士對(duì)記者表示，當(dāng)前樓市回暖的標(biāo)準(zhǔn)是成交量而非房價(jià)，購房落戶政策則是以附送“城市資源”作為政府讓利來刺激購買力，絕非“為房價(jià)托市”。

京滬推行可能性不大

“購房落戶政策就是‘賣戶口’，對(duì)于房價(jià)較低的中小城市而言，農(nóng)民為孩子上學(xué)愿意購房買戶口，作用會(huì)比較大；但對(duì)于上海這樣的高房價(jià)城市，買不起房的依然買不起，富人則不在乎戶口所帶來的紅利，作用就會(huì)相對(duì)小很多。”房地產(chǎn)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師章林曉說。

接受記者采訪的業(yè)界人士大多對(duì)購房落戶政策持肯定態(tài)度。他們認(rèn)為，購房落戶推行較為容易，也不易引發(fā)輿情抵觸。而且，對(duì)于戶口指標(biāo)不太緊張的中小城市而言，購房落戶不僅可以維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，也更有利于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)失衡的局面，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)人口向小城鎮(zhèn)、中小城市遷移。

“購房落戶政策要上升到全國性的政策還為時(shí)尚早。”復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成指出，對(duì)于常住人口超過1700萬的北京和上海來說，是否推出購房落戶政策，其人口承載力是最大的阻力。

“如北京、上海這樣市中心人口過于密集、城市資源較為昂貴的城市，如果人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，勢必會(huì)影響到城市聚集效應(yīng)的發(fā)揮，因此推行購房落戶政策的成本過高，可能性不大。”一位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家對(duì)記者說。 “即便要在京滬這樣的大城市推行購房落戶，也只能鎖定在郊區(qū)、郊縣，準(zhǔn)入門檻也必定會(huì)很高。同時(shí)，要杜絕 通過買房炒作戶口等現(xiàn)象發(fā)生，才能最終實(shí)現(xiàn)有效的政策刺激作用。”上述專家說。

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