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我國(guó)大氣污染行業(yè)指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

Tag：大氣污染  
    （一）指導(dǎo)思想
 
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平，增強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治能力，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源，實(shí)施多污染物協(xié)同減排，努力解決細(xì)顆粒物、臭氧、酸雨等突出大氣環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，提高公眾對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量滿意率。
 
    （二）基本原則
 
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。采取污染物總量控制和煤炭消費(fèi)總量控制等措施，用嚴(yán)格的環(huán)保手段倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，降低污染物排放強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
    聯(lián)防聯(lián)控與屬地管理相結(jié)合。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”；根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染狀況，劃分重點(diǎn)控制區(qū)與一般控制區(qū)，實(shí)施差異性管理，按照屬地管理的原則，明確區(qū)域內(nèi)污染減排的責(zé)任與主體。
 
    總量減排與質(zhì)量改善相統(tǒng)一。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的控制、評(píng)估、考核體系。根據(jù)總量減排與質(zhì)量改善之間的響應(yīng)關(guān)系，構(gòu)建基于質(zhì)量改善的區(qū)域總量控制體系，實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物的協(xié)同控制和均衡控制，有效解決當(dāng)前突出的大氣污染問(wèn)題。
 
    先行先試與全面推進(jìn)相配合。從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物抓起，以點(diǎn)帶面，集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅地區(qū)環(huán)境安全、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，為全國(guó)大氣污染防治工作積累重要經(jīng)驗(yàn)。
 
    （三）規(guī)劃目標(biāo)
 
    到2015 年，重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%，揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作全面展開；環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所減輕；建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高。
 
    京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域?qū)⒓?xì)顆粒物納入考核指標(biāo)，細(xì)顆粒物年均濃度下降6%；其它城市群將其作為預(yù)期性指標(biāo)。
 
    規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010 年。具體規(guī)劃指標(biāo)如下表所示。
 
    “十二五”重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治各省市規(guī)劃指標(biāo)
類別
序號(hào)
指
標(biāo)
北京
天津
河北
上海
江蘇
浙江
珠三角
遼寧中部
山東
武漢及其周邊
長(zhǎng)株潭
成渝（重慶）
成渝（ 四川）
 
海峽西岸
山西中北部
陜西關(guān)中
甘寧（ 甘肅）
甘寧（寧夏）
新疆烏魯木齊
環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
1
二氧化硫年均濃度下降比例(%)
10
8
11
11
12
11
12
11
14
7
9
6
9
 
6
10
7
14
10
9
2
二氧化氮年均濃度下降比例(%)
7
9
7
9
10
10
9
9
10
4
5
4
5
 
5
7
5
8
7
9
3
可吸入顆粒物年均濃度下降比例(%)
15
12
12
10
14
10
8
12
14
10
10
12
10
 
8
12
14
14
10
12
4
細(xì)顆粒物年均濃度下降比例(%)
15
6
6
6
7
5
5
6
7
5
5
6
5
 
4
4
4
4
5
4
排放控制
5
工業(yè)煙粉塵減排 比例(%)
5
8
15
5
15
10
8
10
15
12
12
10
10
 
8
10
12
15
10
15
 
重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)役源揮
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
指標(biāo)
6
發(fā)性有機(jī)物排放削
15
18
15
18
18
18
18
15
15
10
10
15
10
 
10
10
10
10
10
10
 
 
減比例(%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

行業(yè)分類