2013年我國(guó)電力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    一、新能源發(fā)展遇到瓶頸，相關(guān)改革配套措施沒(méi)有到位 

    國(guó)家支持新能源發(fā)展的利好政策，在刺激新能源井噴式發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了新的問(wèn)題。首先，發(fā)展太快，市場(chǎng)過(guò)剩。2008年新能源發(fā)展剛剛起步時(shí)，由于數(shù)量少，政策支持力度大，經(jīng)歷了三年多的發(fā)展“黃金期”，從2012年開(kāi)始，新能源發(fā)電市場(chǎng)已經(jīng)飽和甚至過(guò)剩，比較典型的如風(fēng)電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)過(guò)快速擴(kuò)張后，造成較為嚴(yán)重的低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)后果，整個(gè)行業(yè)面臨重新洗牌。另外，受制因素多，效益未達(dá)預(yù)期。例如水電受移民、環(huán)保因素影響造價(jià)暴漲；核電安全性受質(zhì)疑，難獲資質(zhì)，發(fā)展受阻；太陽(yáng)能熱發(fā)電核心技術(shù)未成熟，發(fā)電成本高昂等。其次，相關(guān)制度措施沒(méi)有到位。新能源發(fā)展缺乏通盤(pán)考慮和整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化方面還有很長(zhǎng)的路要走。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)電力信息化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局及投資戰(zhàn)略咨詢(xún)報(bào)告》 

    二、電網(wǎng)建設(shè)滯后，在用電高峰期加劇了電力供需矛盾 

    目前，我國(guó)煤電運(yùn)緊張矛盾依然存在，西南水電、內(nèi)蒙古和西北電力外送“瓶頸”問(wèn)題日益突出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，電力需求依然很大。由于歷史上長(zhǎng)期“重發(fā)輕供不管用”，在用電高峰時(shí)節(jié)，由于配電網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致的“電荒”問(wèn)題日積月累。我國(guó)能源開(kāi)發(fā)重心西移北移、負(fù)荷中心在東中部地區(qū)的基本格局長(zhǎng)期不會(huì)改變，能源大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸送和大范圍優(yōu)化配置是歷史必然。國(guó)家發(fā)改委2013年6月發(fā)布《關(guān)于做好2013年電力迎峰度夏工作的意見(jiàn)》指出,在售電側(cè)逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加快形成獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制,形成有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)格局。做好大用戶(hù)直供試點(diǎn),開(kāi)展電力用戶(hù)與發(fā)、輸、售電企業(yè)直接交易。支持電力富余特別是夏季水電可能大量棄水的地區(qū)先行嘗試。 

    三、發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不穩(wěn)定，電價(jià)形成機(jī)制亟待理順 

    按照國(guó)務(wù)院公布的深化電煤市場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，自2013年元旦起我國(guó)電煤價(jià)格并軌，煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格，同時(shí)實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)。國(guó)家對(duì)重點(diǎn)合同煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，本是從穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格、降低發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的出發(fā)。但是，實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了兌現(xiàn)率低、兌現(xiàn)質(zhì)量差和中間環(huán)節(jié)收費(fèi)，部分省份自行實(shí)行的“煤電互保”政策，等問(wèn)題，反而導(dǎo)致電廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)虧損，取消雙軌制的呼聲因此越來(lái)越高。