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當(dāng)前位置： 主頁(yè) > 產(chǎn)業(yè)觀察 > 機(jī)械設(shè)備 >  促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的財(cái)政支出政策

促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的財(cái)政支出政策

Tag：電動(dòng)汽車(chē)  
    內(nèi)容摘要：目前,國(guó)內(nèi)國(guó)際節(jié)能與新能源汽車(chē)市場(chǎng)即將形成,國(guó)外汽車(chē)公司已基本做好了產(chǎn)品上的準(zhǔn)備。面對(duì)挑戰(zhàn),我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)急需花大力氣在工程化轉(zhuǎn)化和部分關(guān)鍵技術(shù)的工程化方面開(kāi)展工作,重點(diǎn)開(kāi)展好產(chǎn)品性能、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、生產(chǎn)工藝、制造成本和售后服務(wù)等方面的工作。 

    科技研發(fā)投入 

    由于電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)投入較大,國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)特別是傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)在電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面積極性不足,少數(shù)企業(yè)也難以承擔(dān),這就要求國(guó)家在電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)方面發(fā)揮作用。 

    一是加大支持企業(yè)技術(shù)改造投入,用于支持技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等。要重點(diǎn)支持動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)與試驗(yàn),整車(chē)集成開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破和試驗(yàn)示范,配套充換電技術(shù)研發(fā)與電網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)研究,試驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)等。采用科研投入的財(cái)政投入方式應(yīng)輔以其他配套政策,如強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、提高財(cái)政資金使用效率等舉措。對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)通過(guò)參股聯(lián)合的方式進(jìn)行投入,并引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)。當(dāng)技術(shù)運(yùn)用于商業(yè)推廣后,國(guó)家可從中商業(yè)項(xiàng)目中收回投資。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)評(píng)估與未來(lái)前景預(yù)測(cè)報(bào)告》 

    二是通過(guò)設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)等方式支持涉及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大軟科學(xué)問(wèn)題研究。 

    在軟科學(xué)方面的投入,重點(diǎn)是解決頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略路線和政策機(jī)制等核心問(wèn)題,其中包括電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)路線制定、戰(zhàn)略規(guī)劃及政策法規(guī)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)、商業(yè)模式研究與示范、培訓(xùn)及市場(chǎng)培育等方面。開(kāi)展這方面的研究對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的從無(wú)到有、從小到大以及可持續(xù)發(fā)展都具有重要作用。具體操作過(guò)程中,一方面可以結(jié)合國(guó)家科技項(xiàng)目支持計(jì)劃列支財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,同時(shí)也可以鼓勵(lì)企業(yè)參與并投入研究資金,讓產(chǎn)學(xué)研各方以項(xiàng)目研究為紐帶,多方經(jīng)費(fèi)共同支持,集多方智慧破解當(dāng)期亟待解決的一些關(guān)鍵難題。 

    三是加大對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化、工程化支持力度。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)在整車(chē)和關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)、示范運(yùn)行等方面取得了較大進(jìn)展,基本建立了電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)體系,初步形成了關(guān)鍵零部件的研制能力,開(kāi)發(fā)出一定數(shù)量的節(jié)能與新能源汽車(chē)并進(jìn)行了較大規(guī)模的示范運(yùn)行。但目前的實(shí)際情況表明,國(guó)內(nèi)所推出的電動(dòng)汽車(chē)總體上仍處于技術(shù)研發(fā)和技術(shù)驗(yàn)證階段,缺少技術(shù)成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過(guò)程中所必要的產(chǎn)品策劃、工程開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)準(zhǔn)備等中間環(huán)節(jié),尤其是缺乏工程化開(kāi)發(fā)階段。國(guó)外先進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照完整的汽車(chē)開(kāi)發(fā)流程開(kāi)展了長(zhǎng)期的節(jié)能與新能源汽車(chē)工程化開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證工作,整車(chē)、電池企業(yè)和材料企業(yè)結(jié)合實(shí)際工況進(jìn)行了細(xì)致的動(dòng)力電池開(kāi)發(fā)和工程化工作。因此,在做好技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上,國(guó)家要安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化、工程化開(kāi)發(fā)。具體建議是:在“十二五”期間,建議中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于支持基本具備節(jié)能與新能源汽車(chē)量產(chǎn)條件并能盡快實(shí)現(xiàn)批量銷(xiāo)售的企業(yè)加快新能源汽車(chē)重點(diǎn)車(chē)型開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),并視情況進(jìn)一步加大支持力度。二是在支持方式上,可以考慮由整車(chē)企業(yè)牽頭,與電池、電機(jī)、電控等零部件企業(yè)簽署協(xié)議的方式,形成產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊(duì),圍繞量產(chǎn)車(chē)型開(kāi)展跨行業(yè)聯(lián)合攻關(guān),建立完整的關(guān)鍵零部件供應(yīng)體系和研發(fā)平臺(tái),中央財(cái)政根據(jù)新車(chē)型銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)及研發(fā)投入進(jìn)展情況等因素,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予支持。 

    目前,國(guó)內(nèi)國(guó)際節(jié)能與新能源汽車(chē)市場(chǎng)即將形成,國(guó)外汽車(chē)公司已基本做好了產(chǎn)品上的準(zhǔn)備。面對(duì)挑戰(zhàn),我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)急需花大力氣在工程化轉(zhuǎn)化和部分關(guān)鍵技術(shù)的工程化方面開(kāi)展工作,重點(diǎn)開(kāi)展好產(chǎn)品性能、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、生產(chǎn)工藝、制造成本和售后服務(wù)等方面的工作。

四是加強(qiáng)動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件的科技研發(fā)投入力度。動(dòng)力電池是新能源汽車(chē)中的核心部件,電池性能直接決定了電動(dòng)汽車(chē)的安全性、續(xù)駛里程、最高時(shí)速等重要性能。 

    因此,可以說(shuō),動(dòng)力電池的發(fā)展?fàn)顩r直接決定了電動(dòng)汽車(chē)的未來(lái)。動(dòng)力電池主要包括鋰離子動(dòng)力電池模塊的開(kāi)發(fā),關(guān)鍵材料和關(guān)鍵裝備的國(guó)產(chǎn)化。在動(dòng)力電池開(kāi)發(fā)方面需要結(jié)合整車(chē)量產(chǎn)的需求,幵展鋰離子動(dòng)力電池安全性及環(huán)境適應(yīng)性驗(yàn)證與應(yīng)用,開(kāi)展單體電池均勻一致性控制的工程化技術(shù)開(kāi)發(fā),結(jié)合全新開(kāi)發(fā)底盤(pán)和車(chē)身開(kāi)展電池模塊成組及系統(tǒng)工程化集成,充分考慮系統(tǒng)的輕量化、緊湊化設(shè)計(jì),進(jìn)行大量的動(dòng)力電池系統(tǒng)可靠性、耐久性驗(yàn)證,研究電池關(guān)鍵材料的國(guó)產(chǎn)化及批量生產(chǎn)穩(wěn)定性技術(shù),研究電池先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)線關(guān)鍵裝備并進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化,開(kāi)展新材料、新體系動(dòng)力電池的應(yīng)用驗(yàn)證和工程化轉(zhuǎn)化,幵展產(chǎn)品應(yīng)用考核的研究,實(shí)現(xiàn)裝車(chē)運(yùn)行,建立產(chǎn)品應(yīng)用考核的技術(shù)方案與評(píng)價(jià)體系。 

    1.能量型鋰離子動(dòng)力電池模塊。以純電動(dòng)、增程式電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合電動(dòng)汽車(chē)的應(yīng)用為目標(biāo),以高比能量鋰離子動(dòng)力電池體系為重點(diǎn),突破電池模塊(所述模塊指由若干個(gè)鋰離子單體電池組成的帶有監(jiān)測(cè)電路、電氣和通訊接口及熱管理功能的組合單元)的工程問(wèn)題,開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化模塊。開(kāi)展規(guī)�；a(chǎn)驗(yàn)證,開(kāi)展產(chǎn)品應(yīng)用考核的研究,形成系列產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)裝車(chē)運(yùn)行。以IkWh模塊產(chǎn)品為例,電池模塊的能量密度大于150Wh/kg,功率密度大于分別大于1000 W/kg (插電式),500 W/kg (純電動(dòng)),成本<2元/Wh,日歷壽命大于10年。 

    2.功率型鋰離子動(dòng)力電池模塊。面向非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)的應(yīng)用需求,以鋰離子動(dòng)力蓄電池為主要發(fā)展方向,開(kāi)展功率型動(dòng)力蓄電池的工程開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足混合電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用需求的標(biāo)準(zhǔn)化模塊,形成系列產(chǎn)品,開(kāi)展規(guī)�；a(chǎn)。以0.3kWh模塊產(chǎn)品為例,功率密度大于2000 W/kg,能量密度大于70Wh/kg,成本小于2元/Wh,日歷壽命大于10年/20萬(wàn)公里。 

    3.動(dòng)力電池關(guān)鍵材料國(guó)產(chǎn)化。以能量型和功率型鋰離子電池模塊的技術(shù)要求為主導(dǎo),研究隔膜材料的工程化制備技術(shù),研究六氟磷酸鋰電解質(zhì)的工業(yè)化制備技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化,研究高比容量多元氧化物正極材料的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程技術(shù),進(jìn)行高容量、長(zhǎng)循環(huán)壽命、高安全性負(fù)極材料的產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)正極材料、負(fù)極材料、電解質(zhì)、新型動(dòng)力電池隔膜等關(guān)鍵材料的國(guó)產(chǎn)化,不斷降低鋰離子動(dòng)力電池的原材料成本。 

    4.關(guān)鍵生產(chǎn)裝備的國(guó)產(chǎn)化。開(kāi)發(fā)高性能的鋰離子動(dòng)力電池及隔膜生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備,逐步替代相關(guān)進(jìn)口設(shè)備,提高電池及關(guān)鍵材料制造裝備的國(guó)產(chǎn)化率。主要設(shè)備包括全自動(dòng)干粉預(yù)料機(jī),全自動(dòng)混菜、上裝機(jī),高精度極片涂覆設(shè)備和極片涂覆在線檢測(cè)設(shè)備,全自動(dòng)極耳輝接、貼膠一體機(jī)和高效全自動(dòng)卷繞機(jī)、疊片機(jī)的開(kāi)發(fā),多層基體超聲揮機(jī),標(biāo)準(zhǔn)模塊裝配自動(dòng)化生產(chǎn)線及系統(tǒng)檢測(cè)設(shè)備,具有能量回收與再利用功能的智能化化成、分容設(shè)備,拉伸、擠壓等隔膜制造的關(guān)鍵設(shè)備。相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)化程度和主要技術(shù)指標(biāo)與國(guó)外進(jìn)口設(shè)備相當(dāng)。 

    5.共性關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證與應(yīng)用。以提高電池安全性和環(huán)境適應(yīng)性等共性技術(shù)的應(yīng)用驗(yàn)證為重點(diǎn),以持續(xù)提升動(dòng)力電池產(chǎn)品的應(yīng)用性能、能量密度、功率密度、循環(huán)壽命為目標(biāo),開(kāi)展動(dòng)力電池新材料、新技術(shù)與新體系的應(yīng)用驗(yàn)證和工程轉(zhuǎn)化,開(kāi)發(fā)出電池自激發(fā)電壓控制、熱控制等安全性新技術(shù),并在電池產(chǎn)品中通過(guò)應(yīng)用驗(yàn)證,開(kāi)發(fā)出兼顧常溫性能的低溫電解液體系,并通過(guò)應(yīng)用驗(yàn)證,實(shí)現(xiàn)電池在-2(rc下低溫環(huán)境的充電。開(kāi)展新一代鋰離子動(dòng)力電池與關(guān)鍵材料工程化技術(shù)驗(yàn)證,進(jìn)行安全及性能評(píng)價(jià)和裝車(chē)驗(yàn)證。 

    幵展動(dòng)力電池新體系的安全性評(píng)估與工程化研究,為動(dòng)力電池應(yīng)用產(chǎn)品的性能提升和后續(xù)發(fā)展提供工程化技術(shù)支撐。 

    財(cái)政補(bǔ)貼 

    實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化初期鼓勵(lì)其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一,也是其他行業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。但具體的財(cái)政補(bǔ)貼方式可以根據(jù)政策實(shí)施的目的不同而不同,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段可采用單一的補(bǔ)貼政策,也可以采用組合的財(cái)政補(bǔ)貼政策。具體來(lái)說(shuō),可采用的方式包括以下幾種: 

    一是針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施一攬子補(bǔ)貼政策。結(jié)合電動(dòng)汽車(chē)試點(diǎn)城市,采用中央與地方財(cái)政資金相結(jié)合的方式,對(duì)電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)置、使用及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等給予一定比例的投資補(bǔ)貼,并以此帶動(dòng)企業(yè)投資。這種方式是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化初期可在試點(diǎn)示范城市實(shí)施的政策途徑。比如明確中央給予電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)置及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總額不超過(guò)30%的直接補(bǔ)貼,并明確地方配套20%以上,激勵(lì)試點(diǎn)示范盡快形成規(guī)模。 

    二是實(shí)施生產(chǎn)者補(bǔ)貼。可以針對(duì)動(dòng)力電池、電機(jī)、配套充換電設(shè)備等關(guān)建組件進(jìn)行補(bǔ)貼,也可以針對(duì)不同類(lèi)型的整車(chē)實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)貼的方式。補(bǔ)貼具體比例可根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生成本及市場(chǎng)價(jià)格綜合測(cè)算后確定。在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期采用這種補(bǔ)貼方式,以鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)商降低設(shè)備成本和資金壓力�？紤]目前動(dòng)力電池是關(guān)鍵環(huán)節(jié),根據(jù)當(dāng)期電池技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,若成本下降60%,與燃油車(chē)相比,電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池折舊等因素帶來(lái)的高成本障礙可有效去除。因此,連前可給予整車(chē)企業(yè),按照動(dòng)力電池成本的60%給予補(bǔ)貼,隨著動(dòng)力電池技術(shù)成熟、成本下降,政策可逐漸退出。根據(jù)有關(guān)技術(shù)趨勢(shì)研究成果研判,預(yù)計(jì)到2015年,電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池成本可以降低40%左右,這就意味著可以大幅降低財(cái)政補(bǔ)貼比例。 

    三是實(shí)施消費(fèi)者補(bǔ)貼。具體政策制定上,可依據(jù)現(xiàn)行的節(jié)能汽車(chē)以及小排量汽車(chē)的優(yōu)惠政策操作模式,可以結(jié)合不同類(lèi)型的電動(dòng)汽車(chē)給予購(gòu)車(chē)者一定比例的購(gòu)置補(bǔ)貼。補(bǔ)貼比例的設(shè)定原則建議為,考慮不同的電動(dòng)汽車(chē)電池等關(guān)鍵設(shè)備性能等因素,補(bǔ)貼后電動(dòng)汽車(chē)相對(duì)于同等性?xún)r(jià)比的燃油汽車(chē)具有競(jìng)爭(zhēng)性。補(bǔ)貼可以由中央與地方財(cái)政資金共同支付或者分別支付的方式,補(bǔ)貼可按照金額限額考慮,也可按照購(gòu)買(mǎi)價(jià)格比例進(jìn)行。采用該種補(bǔ)貼方式,核心是降低產(chǎn)品的終端價(jià)格,既調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的積極性,又可以有效規(guī)避WTO有關(guān)補(bǔ)貼的訴訟。 

    四是對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼扶持。電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展產(chǎn)業(yè)初期,市場(chǎng)規(guī)模小,電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)企業(yè)以及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)將面臨投入大、產(chǎn)出小的矛盾。為此,可以結(jié)合電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè),實(shí)施一定比例的直接財(cái)政補(bǔ)貼,降低運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān),提高其建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。近期來(lái)看,補(bǔ)貼可依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比例進(jìn)行,比如50%。 

    五是實(shí)施財(cái)政貼息。電動(dòng)汽車(chē)?yán)嫦嚓P(guān)企業(yè)主體在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備研發(fā)與試運(yùn)、示范推廣、重大技術(shù)改造及產(chǎn)能提升等方面需要大量資金支持,特別在產(chǎn)業(yè)初期,市場(chǎng)不成熟,盈利能力弱,企業(yè)財(cái)務(wù)成本高。為此,可以考慮對(duì)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)上述業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的政府貸款參照節(jié)能等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策,實(shí)施財(cái)政貼息,降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本負(fù)擔(dān)。 

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 

    基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)責(zé)任主要在地方政府。為消除消費(fèi)者后顧之憂,加快推廣電動(dòng)汽車(chē),地方政府要加快充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其主要投入途徑如下:一是加大投入,加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充換電設(shè)施的建設(shè)要與城市發(fā)展相協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃、超前部署。特別是在北京、上海等大城市要探索“投資小、占地少、效率高、周期快”充換電設(shè)施,積極研究并嘗試新型移動(dòng)充換電車(chē)等應(yīng)急服務(wù)方式。二是對(duì)于新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市,要加快既有小區(qū)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)的充電樁建設(shè),還要積極探索充電樁配置比例納入新建物業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范。按照電動(dòng)汽車(chē)推廣發(fā)展進(jìn)程,到2015年至少要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)5%、公共社會(huì)停車(chē)場(chǎng)10%的停車(chē)位配置充電樁的目標(biāo)。三是考慮到配套充電設(shè)施數(shù)量要求多,投資較大,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期要重點(diǎn)鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)把充換電設(shè)施作為電力供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)運(yùn)營(yíng),在產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期后,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用推進(jìn)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與,以特許經(jīng)營(yíng)等形式參與充換電設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 

    政府采購(gòu)管理 

    鑒于電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用,符合政府采購(gòu)的有關(guān)文件精神。建議修訂《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新管理辦法》和具體的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),將電動(dòng)汽車(chē)列入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》和采購(gòu)清單,實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu),逐年擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。首先要規(guī)定電動(dòng)車(chē)適應(yīng)其職能特征的使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織新購(gòu)公務(wù)用車(chē),要優(yōu)先采購(gòu)電動(dòng)汽車(chē),同時(shí)還要積極支持公交、電力、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域的單位采購(gòu)和使用電動(dòng)汽車(chē)。 

    據(jù)有關(guān)資料數(shù)據(jù),按照狹義的公務(wù)車(chē)范疇(黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位所屬的公務(wù)用車(chē)),我國(guó)公務(wù)車(chē)保有量約為180萬(wàn)輛,年采購(gòu)數(shù)量約為20萬(wàn)輛,占乘用車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售量的2%左右。隨著公務(wù)車(chē)改革的進(jìn)一步深入,預(yù)計(jì)公務(wù)車(chē)年采購(gòu)量在未來(lái)幾年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大幅增加。同時(shí),在公共服務(wù)領(lǐng)域以及企事業(yè)單位也存在大量的公共服務(wù)或公務(wù)商務(wù)用車(chē),也可作為政府采購(gòu)管理的范疇實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)政府采購(gòu)或補(bǔ)貼采購(gòu)計(jì)劃。從規(guī)模上來(lái)看,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速形成具有重要的推動(dòng)作用。 

    建議盡快將電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品納入黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄,制定政府公務(wù)用車(chē)電動(dòng)汽車(chē)采購(gòu)條例和公共機(jī)構(gòu)電動(dòng)汽車(chē)管理辦法。主要做法和要求建議如下。 

    一是明確實(shí)施政府采購(gòu)電動(dòng)汽車(chē)的主要目的和政策依據(jù),按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行。二是要明確實(shí)施政府采購(gòu)電動(dòng)汽車(chē)政策的適用對(duì)象和主要車(chē)型,特別應(yīng)該強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)以及具有政府服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)等具有統(tǒng)一管理維護(hù)基礎(chǔ)的公務(wù)用車(chē)應(yīng)加大采購(gòu)力度。三是明確對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的采購(gòu)比例,可根據(jù)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì),提出公務(wù)車(chē)采購(gòu)中電動(dòng)汽車(chē)的采購(gòu)比例�？芍饾u提高采購(gòu)比例,到2015年,電動(dòng)汽車(chē)在采購(gòu)數(shù)量上原則上不低于20%,也就是說(shuō)到2015年,努力實(shí)現(xiàn)年均采購(gòu)電動(dòng)汽車(chē)作為公務(wù)車(chē)規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)輛;2020年要達(dá)到50%。四是該政策的實(shí)施,應(yīng)在公開(kāi)透明旳基礎(chǔ)上,優(yōu)先采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē),自主品牌在每種車(chē)型的數(shù)量上不低于50%,采購(gòu)資金上不低于50%。五是為了保證政策的順利實(shí)施,建議采用先試點(diǎn)再推廣的模式�？稍谛履茉雌�(chē)試點(diǎn)城市選擇4-5個(gè)城市選擇一定的范圍實(shí)施先行先試,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面實(shí)施該政策。六是建立政府購(gòu)車(chē)采購(gòu)公示平臺(tái),制定合理政府采購(gòu)價(jià)格區(qū)間,建立上級(jí)政府監(jiān)督和群眾監(jiān)督的監(jiān)督體系。七是在公共服務(wù)領(lǐng)域方面實(shí)施政府采購(gòu)重點(diǎn)應(yīng)放在通過(guò)財(cái)政撥款采購(gòu)車(chē)輛的機(jī)構(gòu),比如環(huán)衛(wèi)用車(chē)等。八是明確政府采購(gòu)電動(dòng)汽車(chē)在技術(shù)先進(jìn)性、國(guó)產(chǎn)化率以及整車(chē)性能指標(biāo)等方面的要求。

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