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2013年我國食品行業(yè)政策解讀

Tag：食品  
中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：
 
    一、《兩高〈關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋〉》
《兩高〈關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋〉》
制定日期與單位
最高人民法院，最高人民檢察院，2013年5月3日
目標
依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全。
重點
 
 
      l生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形的，應(yīng)當認定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”；
       
              l生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形的，應(yīng)當認定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”；
               
              l生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形的，應(yīng)當認定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“后果特別嚴重”。
               
 
影響
在我國食品安全問題頻發(fā)、形勢日益嚴峻的背景下，本次司法解釋的出臺有效的界定了食品安全違法犯罪的范圍和量刑，對違法生產(chǎn)銷售有害食品的不法分子形成有效威懾，也為執(zhí)法機構(gòu)對食品安全違法行為提供了執(zhí)法依據(jù)。
   
    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2014-2018年中國食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)市場現(xiàn)狀與投資機遇研究報告》
 
    二、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見〉的實施意見》
《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見〉的實施意見》
制定日期與單位
農(nóng)業(yè)部，2013年7月11日
目標
落實中央關(guān)于“生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合和以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針，控制近海、拓展外海、發(fā)展遠洋，堅持資源利用與生態(tài)保護相結(jié)合，調(diào)整海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，提高海洋漁業(yè)設(shè)施裝備水平和組織化、規(guī)�；�。
重點
 
 
              l漁業(yè)資源調(diào)查：力爭用2年左右時間完成一次漁業(yè)資源全面調(diào)查，科學確定漁業(yè)資源總可捕撈量，研究制定漁業(yè)資源利用規(guī)劃。
               
              l池塘標準化改造：用3年時間完成養(yǎng)殖池塘標準化改造2000萬畝，建成一批池水深、基堅實、渠暢通、路成網(wǎng)、電到塘、機配齊的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。
               
              l漁港建設(shè)：力爭到2020年，所有海洋漁船都能進港安全避風。
               
              l漁民上岸安居：將區(qū)別漁民的不同情況，開展危房改造和以船為家漁民上岸安居，力爭3年內(nèi)解決漁民最需要、最迫切、最直接的定居問題。
               
 
影響
有利于轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式，形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備先進、漁民增收、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，對我國漁業(yè)深加工領(lǐng)域以及水產(chǎn)系列食品的生產(chǎn)和市場都存在較大深遠影響。
 
 
    三、《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》
《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)》
制定日期與單位
國家發(fā)展改革委，2013年9月25日
目標
引導肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高牛羊肉生產(chǎn)能力,保障市場供應(yīng)。
 
到2015年，全國牛羊肉產(chǎn)量達到1162萬噸，肉牛年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達到33%以上，肉羊年出欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達到35%以上；到2020年，全國牛羊肉總產(chǎn)量達1304萬噸，肉牛年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達到40%以上，肉羊年出欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達到45%以上。
重點
 
 
              l將重點支持西部8省(區(qū))年出欄300只以上的肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場和年出欄100頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造。規(guī)劃期內(nèi)共需中央預算內(nèi)投資13億元，年度投資規(guī)模視實施情況和資金可能安排。
               
              l將重點支持基礎(chǔ)母羊存欄800只以上的種羊場、基礎(chǔ)母牛存欄300頭以上的種牛場進行基礎(chǔ)設(shè)施改造，共需中央預算內(nèi)投資4億元。
               
              l要求各地通過政策扶持，改善發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖所需的設(shè)施設(shè)備條件，促進農(nóng)戶走規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展道路，逐步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。結(jié)合區(qū)域特點，總結(jié)推廣不同地區(qū)不同飼養(yǎng)階段肉牛肉羊飼養(yǎng)模式。扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭牧場和養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度。培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”等生產(chǎn)模式，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
               
              l在產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局方面，發(fā)改委規(guī)劃稱，肉牛生產(chǎn)要求加快發(fā)展冀魯豫3省和東北3省，穩(wěn)定發(fā)展西部8省區(qū)，兼顧發(fā)展其他地區(qū)。肉羊生產(chǎn)要求鞏固發(fā)展西部8省區(qū)，加快發(fā)展冀魯豫3省，適當兼顧其他地區(qū)。
               
 
影響
我國牛羊肉價格已連續(xù)上漲12年，牛羊肉要維持合理的價格水平，關(guān)鍵在于加快發(fā)展生產(chǎn)，提升牛羊養(yǎng)殖的規(guī)�；健Ｒ�(guī)劃實施，有利于全方位加速標準化養(yǎng)殖，有利于穩(wěn)定牛羊肉價格，也影響著我國以牛羊肉為原材料的食品生產(chǎn)趨勢。
    四、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
制定日期與單位
中共中央，2013年11月15日
目標
貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署。
重點
 
 
              l堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
               
              l完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。
               
 
影響
前者對堅持多年的計劃生育政策作出了調(diào)整，二胎政策的放開將帶來一波補償性生育的高峰，這將促進嬰幼兒食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；后者進一步強調(diào)了食品安全的重要性，并在今年年初成立食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)督管理總局的舉措下得到了印證，未來我國對食品安全的管理和監(jiān)督將進一步科學化、常規(guī)化。

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