我國(guó)信托行業(yè)的發(fā)展歷程

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊： 

    內(nèi)容提要：信托業(yè)在我國(guó)的恢復(fù)、重新洗牌與快速發(fā)展，有著特殊的歷史原因和現(xiàn)實(shí)需要。1978 年，黨的十一屆三中全會(huì)正式確立了我國(guó)進(jìn)入到了改革開(kāi)放發(fā)展的新時(shí)期。原來(lái)高密度集中的單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被打破，開(kāi)始呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分、多層次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流通渠道共同存在的局面。

    信托行業(yè)在我國(guó)金融行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中起步較晚，發(fā)展初期相關(guān)的法律法規(guī)制度不夠健全。近三十年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)民財(cái)富迅速積累，居民對(duì)投資理財(cái)?shù)男枨蠹眲≡黾�，信托業(yè)跌宕起伏也進(jìn)入了較快發(fā)展的新階段。 

    信托業(yè)在我國(guó)的恢復(fù)、重新洗牌與快速發(fā)展，有著特殊的歷史原因和現(xiàn)實(shí)需要。1978 年，黨的十一屆三中全會(huì)正式確立了我國(guó)進(jìn)入到了改革開(kāi)放發(fā)展的新時(shí)期。原來(lái)高密度集中的單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被打破，開(kāi)始呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分、多層次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流通渠道共同存在的局面。過(guò)去與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的銀信方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融體制急需做出調(diào)整和改革，以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好、蓬勃的發(fā)展。 

    在這樣特殊的歷史背景下，我國(guó)的信托行業(yè)慢慢的恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)，中國(guó)國(guó)際信托投資公司于 1979 年 10 月在北京設(shè)立，這標(biāo)志著中國(guó)信托業(yè)的正式恢復(fù)。其主要目的在于：一方面探索在銀行之外開(kāi)拓引進(jìn)外資及國(guó)內(nèi)融通資金的新渠道；另一方面在高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)的金融體制之外，引入具有一定市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的新型組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制、金融體制的改革。其后，隨著財(cái)政收入分成制度的實(shí)施和地方利益的強(qiáng)化，在銀行體系之外，迅速形成了一批以融通資金、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的信托機(jī)構(gòu)。截至 1982 年底，全國(guó)信托機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到六百余家，進(jìn)入了第一次高速發(fā)展期。為協(xié)調(diào)信托行業(yè)發(fā)展與國(guó)家宏觀控制的關(guān)系，1982 年，信托業(yè)進(jìn)行了第一次大規(guī)模的行業(yè)清理整頓。 

    1984 年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方針發(fā)生了轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的趨勢(shì)，國(guó)家進(jìn)一步制定實(shí)施了搞活經(jīng)濟(jì)的政策，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，財(cái)政預(yù)算外資金迅速增加，信托業(yè)又迎來(lái)了新一輪的擴(kuò)張。80 年代中期，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始出現(xiàn)了過(guò)熱現(xiàn)象，因此決定停辦新的信托貸款和信托投資業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)信托存款的資金來(lái)源和發(fā)放的信托貸款進(jìn)行清理。1988 年 8 月，國(guó)務(wù)院決定對(duì)信托投資公司進(jìn)行業(yè)務(wù)清理和行業(yè)整頓，到1991年，信托公司數(shù)量從1000多家減少到 377 家。 

    1992 年，為期三年的全國(guó)經(jīng)濟(jì)治理整頓宣告結(jié)束。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志南巡視察，掀起了我國(guó)新一輪改革開(kāi)放的熱潮，經(jīng)濟(jì)迅速回升并呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在此過(guò)程中，信托公司與銀行聯(lián)手，積極開(kāi)展資金拆借，直接大規(guī)模地參與了沿海熱點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)放改革，并發(fā)揮了其特有的歷史作用。但這一過(guò)程中，違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象有所抬頭。為規(guī)范信托公司行為，于 1994 年開(kāi)始清理各級(jí)人民銀行越權(quán)批設(shè)的信托公司，撤銷(xiāo)了各省分行越權(quán)批設(shè)的信托公司及信托公司分支機(jī)構(gòu)。 

    1997 年下半年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)并影響我國(guó)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)。1999年 2 月，國(guó)家對(duì)信托公司進(jìn)行第五次清理整頓，處置了信托公司多年來(lái)積累的風(fēng)險(xiǎn)，保留了 70 多家規(guī)模較大、管理嚴(yán)格、真正從事受托理財(cái)業(yè)務(wù)的信托公司。 

    信托公司相比其他金融機(jī)構(gòu)，有著投資范圍最廣泛，投資方式最靈活的優(yōu)勢(shì)，另外，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的科學(xué)定位和大力度監(jiān)管，也是信托業(yè)今年飛速發(fā)展的重要原因。