國外政府推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國的啟示

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：政府在以產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行銷的角度來推動(dòng)創(chuàng)意的同時(shí)，意識(shí)到公民創(chuàng)意生活的重要性。通過扶持公民創(chuàng)意發(fā)展、提供公民與創(chuàng)意的接觸等措施，不僅可以使人們享受到創(chuàng)意的人生，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。如，新加坡政府通過實(shí)施“創(chuàng)意社區(qū)”計(jì)劃，將藝術(shù)、文化、設(shè)計(jì)、商業(yè)、技術(shù)等整合進(jìn)社區(qū)的發(fā)展計(jì)劃，激發(fā)居民的創(chuàng)造力。

    一、規(guī)劃引導(dǎo)：從戰(zhàn)略高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

    （一）制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并成立專門機(jī)構(gòu)加以統(tǒng)一指導(dǎo)、落實(shí)和推進(jìn)。 

    如英國成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專職小組收集全面可靠的數(shù)據(jù)并擬定促進(jìn)英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)，成立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸出推廣顧問團(tuán)推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口；新加坡在 1998 年就將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定為 21 世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；1995 年，日本在《新文化立國：關(guān)于振興文化的幾個(gè)重要戰(zhàn)略》中確立了文化立國戰(zhàn)略；韓國在 1998 年提出“文化立國”的口號(hào)，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)局，加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共投入；我國臺(tái)灣地區(qū)成立了“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)組織”，包括“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動(dòng)小組”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室”，具體推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國文化創(chuàng)意市場(chǎng)分析與投資前景評(píng)估報(bào)告》 

    （二）加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一。作為新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性決定了其發(fā)展過程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢(shì)非常明顯。如美國的曼哈頓“蘇荷”(SOH0)藝術(shù)聚集地、好萊塢影視娛樂業(yè)集群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。 

    二、政策扶持：制定產(chǎn)業(yè)政策扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

    （一）從資金、稅收等方面提供適當(dāng)?shù)恼�策扶持。�?duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)行資金支持的普遍形式就是建立各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。如英國最大的藝術(shù)撥款機(jī)構(gòu)英國藝術(shù)委員會(huì)，雖實(shí)行非政府運(yùn)作，但代表政府輔助藝術(shù)發(fā)展，對(duì)某些處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性指導(dǎo)和資金扶持。英國創(chuàng)造了國家彩票的融資形式，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集了大量經(jīng)費(fèi)。澳大利亞、新加坡、加拿大等國也是通過政府財(cái)政撥款建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)、項(xiàng)目、人才等實(shí)行免稅、減稅、貸款擔(dān)保、貼息等多種政策，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 

    （二）激勵(lì)和帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。如通過稅收、金融、采購與購買補(bǔ)貼等綜合性政策，多角度多方位引導(dǎo)企業(yè)走入自主創(chuàng)新的軌道。 

    （三）鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多為中小企業(yè)，特點(diǎn)是資本額小，不易進(jìn)行研發(fā)，不易開拓海外市場(chǎng)。因此需要政府確定有創(chuàng)新能力的個(gè)人或企業(yè)，拓寬創(chuàng)意企業(yè)的融資渠道、降低融資門檻，使其能得到其發(fā)展所需資金。如日本對(duì)中小企業(yè)的支持包括對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營及技術(shù)強(qiáng)化支持、專家聘請(qǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合活動(dòng)模式、靈活開展地方小規(guī)模經(jīng)營活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)在競(jìng)爭中創(chuàng)新、開辦中小企業(yè)海外展示會(huì)、針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展空間開展調(diào)研并指導(dǎo)實(shí)際工作。韓國政府通過設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)基金”，提供新創(chuàng)文化企業(yè)貸款。 

    三、營造環(huán)境：營造適宜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境 

    （一）制定立法保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)富之源，如果把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種財(cái)富狀態(tài)，它其實(shí)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成、保護(hù)和積累的過程。日本、美國、英國等國家都通過各種法律法規(guī)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。 

    （二）營造創(chuàng)意生活氛圍。政府在以產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行銷的角度來推動(dòng)創(chuàng)意的同時(shí)，意識(shí)到公民創(chuàng)意生活的重要性。通過扶持公民創(chuàng)意發(fā)展、提供公民與創(chuàng)意的接觸等措施，不僅可以使人們享受到創(chuàng)意的人生，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。如，新加坡政府通過實(shí)施“創(chuàng)意社區(qū)”計(jì)劃，將藝術(shù)、文化、設(shè)計(jì)、商業(yè)、技術(shù)等整合進(jìn)社區(qū)的發(fā)展計(jì)劃，激發(fā)居民的創(chuàng)造力。 

    四、組織服務(wù)：為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù) 

    （一）投入創(chuàng)新資源。較之于企業(yè)，政府占據(jù)的是公共資源，這決定了其投入的方向主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)性研究與創(chuàng)新、競(jìng)爭前研究與創(chuàng)新、引導(dǎo)性研究與創(chuàng)新。 

    （二）注重對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，統(tǒng)計(jì)資料顯示，在紐約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占勞動(dòng)力人口總數(shù)的 12％，倫敦是 14％，東京是 15％。各個(gè)國家和地區(qū)政府都十分重視創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。如，美國憑借強(qiáng)大的國家優(yōu)勢(shì)，利用各種條件在全球范圍內(nèi)吸引創(chuàng)意人才；此外，紐約擁有大量頂尖的專業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中一些藝術(shù)和創(chuàng)意領(lǐng)域的高等教育工程是非營利的；紐約市公共系統(tǒng)的中小學(xué)都開設(shè)了廣泛的藝術(shù)課程，這不僅創(chuàng)造了未來的藝術(shù)家，還培養(yǎng)了一批欣賞者。韓國文化振興院建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才庫和人才培養(yǎng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定和協(xié)調(diào)；設(shè)立教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證委員會(huì)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)行認(rèn)證制，對(duì)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)和資金支持。