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2013年我國(guó)電力行業(yè)政策解讀

Tag：電力  

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    一、《分布式發(fā)電管理暫行辦法》

《分布式發(fā)電管理暫行辦法》
制定日期與單位
2013.7.18，國(guó)家發(fā)改委
目標(biāo)
推進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，提高能源效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
重點(diǎn)
·對(duì)符合條件的分布式發(fā)電給予建設(shè)資金補(bǔ)貼或單位發(fā)電量補(bǔ)貼，建設(shè)資金補(bǔ)貼方式僅限于電力普遍服務(wù)范圍。享受補(bǔ)貼的分布式發(fā)電包括：風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源。
 
              ·分布式發(fā)電實(shí)行分級(jí)管理，各省級(jí)投資主管部門和能源主管部門組織實(shí)施本地區(qū)分布式發(fā)電建設(shè)，國(guó)務(wù)院能源主管部門組織分布式發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。
               
              ·電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)。同時(shí)，分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。
               
 
影響
 
 
      ·該政策出臺(tái)后，對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)將會(huì)有利好，光伏、風(fēng)電等發(fā)電行業(yè)將會(huì)受益。
       
      ·由于本辦法沒有明確規(guī)定各種新能源有關(guān)補(bǔ)貼的詳細(xì)事宜，僅僅是列舉了可以享受補(bǔ)貼的能源種類，政策細(xì)節(jié)還有待于后續(xù)進(jìn)一步完善。
       
 

 
    二、《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》

《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》
制定日期與單位
2013.9.10，財(cái)政部
目標(biāo)
適當(dāng)擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金的規(guī)模，進(jìn)一步健全環(huán)保電價(jià)體系，促進(jìn)可再生能源發(fā)展和減少大氣污染排放提供必要的政策支持
重點(diǎn)
· 自2013年9月25日起，將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電量征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高至1.5分錢/千瓦時(shí)。
 
      ·財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要嚴(yán)格按照本通知的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)可再生能源電價(jià)附加的征收管理和監(jiān)督檢查，確保資金應(yīng)收盡收，及時(shí)入庫(kù)。
       
 
影響
上述政策措施的實(shí)施，將為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)電市場(chǎng)創(chuàng)造更為有利的條件，有利于充分發(fā)揮價(jià)格杠桿引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的積極作用，促進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目合理布局和健康發(fā)展。

    三、《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》

《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》
制定日期與單位
2013.10.11，工業(yè)和信息化部
目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善光伏制造行業(yè)管理，推動(dòng)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》有效實(shí)施，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)
重點(diǎn)
·《辦法》要求，申請(qǐng)公告的光伏制造企業(yè)應(yīng)具備具有獨(dú)立法人資格、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的要求、符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求、無(wú)重大違法行為等。
 
·《辦法》規(guī)定，工業(yè)和信息化部收到省級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)送的審核意見和申請(qǐng)材料之日起90個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)和專家，采用材料審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式完成復(fù)核。符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進(jìn)行公示（30日），經(jīng)公示無(wú)異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部公告形式予以公布。
 
·《辦法》適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有類型的光伏制造企業(yè)，本辦法所指的光伏制造行業(yè)主要為多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件等行業(yè)。
影響
· 由于今年我國(guó)光伏行業(yè)遭受歐盟“雙反”沖擊，光伏產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的問題。隨著《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》與《暫行辦法》的落地，光伏行業(yè)將加快優(yōu)勝劣汰的步伐，新一輪整合大潮將開啟。

    四、《關(guān)于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)工作的通知》

《關(guān)于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)工作的通知》
制定日期與單位
2013.10.21，國(guó)家能源局，工信部
目標(biāo)
維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
重點(diǎn)
 
 
      ·要求各地開展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，不得通過(guò)行政手段指定直接交易的對(duì)象、電量和電價(jià)，不得指定交易的降價(jià)優(yōu)惠幅度。
       
 
 
· 電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作方案、交易規(guī)則、輸配電價(jià)以及參與的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)名單應(yīng)予公布。
 
      ·通知要求按照國(guó)家關(guān)于電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的政策開展自查，凡是存在用行政方式指定交易對(duì)象、交易電量、交易價(jià)格，以及指定向特定企業(yè)降價(jià)讓利的，應(yīng)立即糾正。
       
 
影響
最近發(fā)現(xiàn)，部分�。▍^(qū)）以電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易為名，利用行政手段，強(qiáng)制指定交易對(duì)象、交易電量和交易價(jià)格，違背市場(chǎng)原則，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也不符合國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求。該通知的出臺(tái)，有助于維護(hù)正常的電力行業(yè)市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。

    五、《服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案》

《服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案》
制定日期與單位
2013.10.31，國(guó)家能源局
目標(biāo)
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變作風(fēng)，貫徹黨的群眾路線，更好地服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展
重點(diǎn)
 
 
      ·方案提出，核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組將從七大方面幫助核電企業(yè)發(fā)展，具體為：（1）營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境；（2）做好產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)信息服務(wù)；（3）服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新；（4）服務(wù)核電“走出去”戰(zhàn)略；（5）加大溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)力度；（6）建立服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；（7）助力于行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
       
 
影響
 
 
              ·我國(guó)核電行業(yè)自2012年10月底正式重啟以來(lái)，“安全高效”一直是根本方針。受福島核電事故影響，2013年國(guó)家主要核電主管部門的扶持政策有限，此次國(guó)家能源局印發(fā)工作機(jī)制協(xié)調(diào)方案，在技術(shù)支持、信息服務(wù)等具體層面對(duì)核電發(fā)展進(jìn)行支持，并著重提出“走出去”戰(zhàn)略，符合近期中俄兩國(guó)進(jìn)一步加大核能合作的趨勢(shì)，同時(shí)也有助于我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
               
 


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