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2013年我國電力行業(yè)政策解讀

Tag：電力  

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    一、《分布式發(fā)電管理暫行辦法》

《分布式發(fā)電管理暫行辦法》
制定日期與單位
2013.7.18，國家發(fā)改委
目標
推進分布式發(fā)電發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，提高能源效率，保護生態(tài)環(huán)境
重點
·對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼，建設資金補貼方式僅限于電力普遍服務范圍。享受補貼的分布式發(fā)電包括：風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源。
 
              ·分布式發(fā)電實行分級管理，各省級投資主管部門和能源主管部門組織實施本地區(qū)分布式發(fā)電建設，國務院能源主管部門組織分布式發(fā)電示范項目建設。
               
              ·電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務。同時，分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
               
 
影響
 
 
      ·該政策出臺后，對于新能源發(fā)電企業(yè)將會有利好，光伏、風電等發(fā)電行業(yè)將會受益。
       
      ·由于本辦法沒有明確規(guī)定各種新能源有關補貼的詳細事宜，僅僅是列舉了可以享受補貼的能源種類，政策細節(jié)還有待于后續(xù)進一步完善。
       
 

 
    二、《關于調(diào)整可再生能源電價附加征收標準的通知》

《關于調(diào)整可再生能源電價附加征收標準的通知》
制定日期與單位
2013.9.10，財政部
目標
適當擴大可再生能源發(fā)展基金的規(guī)模，進一步健全環(huán)保電價體系，促進可再生能源發(fā)展和減少大氣污染排放提供必要的政策支持
重點
· 自2013年9月25日起，將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電量征收的可再生能源電價附加征收標準提高至1.5分錢/千瓦時。
 
      ·財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要嚴格按照本通知的規(guī)定，切實加強對可再生能源電價附加的征收管理和監(jiān)督檢查，確保資金應收盡收，及時入庫。
       
 
影響
上述政策措施的實施，將為擴大國內(nèi)可再生能源發(fā)電市場創(chuàng)造更為有利的條件，有利于充分發(fā)揮價格杠桿引導資源優(yōu)化配置的積極作用，促進可再生能源發(fā)電項目合理布局和健康發(fā)展。

    三、《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》

《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》
制定日期與單位
2013.10.11，工業(yè)和信息化部
目標
進一步加強和完善光伏制造行業(yè)管理，推動《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》有效實施，促進光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級
重點
·《辦法》要求，申請公告的光伏制造企業(yè)應具備具有獨立法人資格、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關發(fā)展規(guī)劃的要求、符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求、無重大違法行為等。
 
·《辦法》規(guī)定，工業(yè)和信息化部收到省級行業(yè)主管部門報送的審核意見和申請材料之日起90個工作日內(nèi)，組織有關行業(yè)機構和專家，采用材料審查和現(xiàn)場抽查的方式完成復核。符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進行公示（30日），經(jīng)公示無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部公告形式予以公布。
 
·《辦法》適用于中華人民共和國境內(nèi)所有類型的光伏制造企業(yè)，本辦法所指的光伏制造行業(yè)主要為多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件等行業(yè)。
影響
· 由于今年我國光伏行業(yè)遭受歐盟“雙反”沖擊，光伏產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為當前急需解決的問題。隨著《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》與《暫行辦法》的落地，光伏行業(yè)將加快優(yōu)勝劣汰的步伐，新一輪整合大潮將開啟。

    四、《關于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關工作的通知》

《關于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關工作的通知》
制定日期與單位
2013.10.21，國家能源局，工信部
目標
維護電力市場秩序，保護企業(yè)合法權益
重點
 
 
      ·要求各地開展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，不得通過行政手段指定直接交易的對象、電量和電價，不得指定交易的降價優(yōu)惠幅度。
       
 
 
· 電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作方案、交易規(guī)則、輸配電價以及參與的標準、企業(yè)名單應予公布。
 
      ·通知要求按照國家關于電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的政策開展自查，凡是存在用行政方式指定交易對象、交易電量、交易價格，以及指定向特定企業(yè)降價讓利的，應立即糾正。
       
 
影響
最近發(fā)現(xiàn)，部分�。▍^(qū)）以電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易為名，利用行政手段，強制指定交易對象、交易電量和交易價格，違背市場原則，不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，也不符合國務院關于簡政放權的總體要求。該通知的出臺，有助于維護正常的電力行業(yè)市場秩序，實現(xiàn)電力企業(yè)公平競爭，保護電力企業(yè)的合法權益。

    五、《服務核電企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制方案》

《服務核電企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制方案》
制定日期與單位
2013.10.31，國家能源局
目標
為進一步轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變作風，貫徹黨的群眾路線，更好地服務核電企業(yè)科學發(fā)展
重點
 
 
      ·方案提出，核電企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組將從七大方面幫助核電企業(yè)發(fā)展，具體為：（1）營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境；（2）做好產(chǎn)業(yè)政策及相關信息服務；（3）服務企業(yè)科技創(chuàng)新；（4）服務核電“走出去”戰(zhàn)略；（5）加大溝通協(xié)調(diào)和服務力度；（6）建立服務企業(yè)培訓機制；（7）助力于行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
       
 
影響
 
 
              ·我國核電行業(yè)自2012年10月底正式重啟以來，“安全高效”一直是根本方針。受福島核電事故影響，2013年國家主要核電主管部門的扶持政策有限，此次國家能源局印發(fā)工作機制協(xié)調(diào)方案，在技術支持、信息服務等具體層面對核電發(fā)展進行支持，并著重提出“走出去”戰(zhàn)略，符合近期中俄兩國進一步加大核能合作的趨勢，同時也有助于我國核電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
               
 


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