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2012年我國軌道交通裝備制造業(yè)政策扶持

Tag：軌道交通  
中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內容提要：切實推動我國軌道交通裝備制造行業(yè)國有企業(yè)科技創(chuàng)新取得實質性進展，必須立足行業(yè)從技術引進消化吸收再創(chuàng)新轉向自主創(chuàng)新的新階段，建立有利于促進創(chuàng)新的寡頭企業(yè)集團為龍頭、中小企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，按照政府支持、市場導向的大方向，發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等方面作用，發(fā)揮市場優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的基礎性作用。 

    軌道交通裝備制造行業(yè)廣闊發(fā)展前景為創(chuàng)新提供了整體有利的大環(huán)境。國家“十二五”規(guī)劃明確高速列車和城市軌道交通裝備為重點發(fā)展方向，2015年營業(yè)里程要達到4.5萬公里，行業(yè)現(xiàn)有營業(yè)里程僅為2萬公里，未來至少新建2.5萬公里，必將產(chǎn)生巨大車輛需求。城市軌道交通也將普遍發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大城軌、地鐵和有軌電車需求。 

    內容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國城市軌道交通與設備市場專項調研及投資方向研究報告》 

    軌道交通裝備制造行業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵政策為創(chuàng)新提供了較大助力。國資委日前發(fā)布的加強中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作意見提出高速鐵路為科技創(chuàng)新重點行業(yè)，相關中央企業(yè)要將科技創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，2015年關鍵技術要取得重大突破，科技成果要躍居國際領先水平，發(fā)展改革委、科技部也正在制定實施鼓勵行業(yè)創(chuàng)新的政策措施和項目支持。 

    政策建議 

    切實推動我國軌道交通裝備制造行業(yè)國有企業(yè)科技創(chuàng)新取得實質性進展，必須立足行業(yè)從技術引進消化吸收再創(chuàng)新轉向自主創(chuàng)新的新階段，建立有利于促進創(chuàng)新的寡頭企業(yè)集團為龍頭、中小企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，按照政府支持、市場導向的大方向，發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等方面作用，發(fā)揮市場優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的基礎性作用。 

    1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。一是壯大行業(yè)寡頭企業(yè)集團。吸納行業(yè)骨干企業(yè)參與國家科技項目的決策，產(chǎn)業(yè)目標明確的重大項目由骨干企業(yè)牽頭，國家重點建設的工程技術類研究中心和實驗室優(yōu)先在具備條件的骨干企業(yè)布局，科研院所和高校要促進技術和人才向企業(yè)研發(fā)機構流動，做強南車集團和北車集團。二是培育行業(yè)技術創(chuàng)新型中小企業(yè)。推動中小企業(yè)細化行業(yè)分工，集中力量專攻單一技術，依托獨有專利和技術訣竅，打造具有核心產(chǎn)品和技術的特色企業(yè)，為寡頭企業(yè)做好技術配套和產(chǎn)品配套。 

    2、拓寬科技創(chuàng)新資金渠道。一是國有企業(yè)研發(fā)投入要比照國際一流企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，企業(yè)自有資金研發(fā)投入規(guī)模爭取達到財政科技資金投入的3倍以上。二是增加財政科技資金和國有資本經(jīng)營預算科技創(chuàng)新的投入規(guī)模。三是探索籌集風險投資基金和私募股權基金，支持技術創(chuàng)新型中小企業(yè)研發(fā)活動。四是設立財政專項支持資金，鼓勵國有企業(yè)參與制定國際標準，增加國內企業(yè)在國際市場上話語權和議價權。 

    3、優(yōu)化財政科技資金結構。一是重點支持企業(yè)技術研發(fā)。擴大財政科技資金投向企業(yè)比例，企業(yè)使用規(guī)模爭取達到70%以上。國家科技計劃和項目注重反映企業(yè)重大科技需求。二是支持高等院校基礎研究。加強對西安交大、北京交大等高等院校的科技創(chuàng)新支持力度，支持高等院校主抓基礎研究工作，前瞻性做好行業(yè)基礎科技和遠期技術儲備。三是支持科研院所研發(fā)。支持科研院所主抓技術集成與工程化研究，做好技術產(chǎn)業(yè)化前期工作。四是加快建立產(chǎn)學研合作誠信體系和有效模式。 

    4、強化科技創(chuàng)新過程管理。一是加強國有企業(yè)負責人科技創(chuàng)新考核。國有企業(yè)領導班子中要有專人負責科技創(chuàng)新工作。在統(tǒng)一規(guī)范國有企業(yè)科技投入口徑和范圍基礎上，實行研發(fā)費用視同業(yè)績利潤的國企負責人業(yè)績考核制度。二是加強國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核。制定國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力考核評價辦法，強化對科技投入和產(chǎn)出的分類考核。三是推動國有企業(yè)攻關關鍵技術。國有企業(yè)要圍繞重大科技難題和行業(yè)共性技術開展集中攻關，為行業(yè)整體發(fā)展和中小企業(yè)研發(fā)提供技術服務。 

    5、擴大創(chuàng)新產(chǎn)品市場需求。一是加快創(chuàng)新產(chǎn)品國產(chǎn)化進程。實施國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品使用獎勵政策，政府給予購買國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品用戶一定比例的價格補貼，政府采購和國有企業(yè)采購優(yōu)先購買國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品，同時政府給予企業(yè)首臺套產(chǎn)品保費補貼。二是鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品擴大海外市場份額。行業(yè)出口實行全額退稅，支持國有企業(yè)在科技密集型國家設立研發(fā)中心，收購國外企業(yè)技術和品牌，加強對國有企業(yè)“走出去”的宏觀指導和服務。

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