德國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊： 

    內(nèi)容提要：在聯(lián)邦環(huán)境部氣候保護(hù)形成框架下,為解決電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種實(shí)際問(wèn)題,聯(lián)邦政府提供1500萬(wàn)歐元資金,開(kāi)展持續(xù)4年的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試工作,旨在發(fā)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題,了解用戶行為,針對(duì)性提出促進(jìn)電動(dòng)汽市場(chǎng)形成的解決方案。其中,可再生電能的中間儲(chǔ)存和使用是重點(diǎn)問(wèn)題之一。 

    在電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的大趨勢(shì)下,為保持德國(guó)在全球汽車(chē)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位,德國(guó)政府近年來(lái)顯著加大了對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持力度,以在未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)中占得主動(dòng)。德國(guó)政府對(duì)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域的引導(dǎo)性很強(qiáng)。除進(jìn)行電動(dòng)汽車(chē)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之外,在電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)的各個(gè)領(lǐng)域都有較強(qiáng)的引導(dǎo)。聯(lián)邦政府主要通過(guò)資金投入與政府行為引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)界的積極參與,進(jìn)而引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電站市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》 

    建立面向電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)的主要政府資助框架 

    由德國(guó)聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)部領(lǐng)導(dǎo)的“能源和氣候項(xiàng)目”之一 “第5期能源創(chuàng)新和新能源技術(shù)研究項(xiàng)目”,從側(cè)面支持了電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。德國(guó)聯(lián)邦政府第3期“汽車(chē)和運(yùn)輸技術(shù)交通研究項(xiàng)目” GrdTRPMTT),政府高技術(shù)戰(zhàn)略(High-TechStrategy),與民間研究活動(dòng)一起,集聚了研究力量,帶來(lái)了協(xié)同效應(yīng)。 

    各技術(shù)領(lǐng)域政府研發(fā)資助及配套產(chǎn)業(yè)界行動(dòng) 

    德國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)界的帶動(dòng)作用較大,政府充分發(fā)揮其帶頭作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)界加大對(duì)電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域技術(shù)開(kāi)發(fā)投入力度。電能儲(chǔ)存方面,在政府高技術(shù)戰(zhàn)略指導(dǎo)下,聯(lián)邦教研部發(fā)起鋰電池聯(lián)盟(LIB 2015),旨在持續(xù)推進(jìn)鋰電池研發(fā)。德國(guó)聯(lián)邦政府為該聯(lián)盟行動(dòng)撥付6000萬(wàn)歐元預(yù)算資金,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)界再投入資金3.6億歐元。車(chē)輛驅(qū)動(dòng)技術(shù)方面,提供3000萬(wàn)歐元資金以支持研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展研發(fā)。同時(shí),在德國(guó)聯(lián)邦教研部的“ICT 2020 I創(chuàng)新研究項(xiàng)目”框架下,政府還對(duì)“汽車(chē)電子創(chuàng)新聯(lián)盟”(EENOVA)開(kāi)展支持,產(chǎn)業(yè)界則承諾在這一研究領(lǐng)域投入5億歐元的資金,聯(lián)邦教研部則計(jì)劃未來(lái)提供1億歐元資金。系統(tǒng)和電網(wǎng)一體化方面,聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和環(huán)境部2008年末聯(lián)合發(fā)起E-Energy項(xiàng)目,推進(jìn)采用信息通訊(ICT)技術(shù)控制和優(yōu)化供電系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)部和環(huán)境部E-Energy項(xiàng)目提供6000萬(wàn)歐元資金支持,吸引了產(chǎn)業(yè)8000萬(wàn)歐元的資金投入。為實(shí)現(xiàn)汽車(chē)向電網(wǎng)回充電量,聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部2004年成立工作組解決相關(guān)問(wèn)題。在工作組框架下,來(lái)自汽車(chē)制造和能源供應(yīng)行業(yè)的代表與元器件制造商和科學(xué)家,探討了全面電動(dòng)化的必要步驟,并強(qiáng)烈建議經(jīng)濟(jì)部啟動(dòng)新的研究項(xiàng)目,首選課題方向?yàn)?ldquo;未來(lái)電網(wǎng)”,并將其納入德聯(lián)邦政府“能源研究計(jì)劃”。 

    加強(qiáng)并完善市場(chǎng)開(kāi)發(fā) 

    在聯(lián)邦環(huán)境部氣候保護(hù)形成框架下,為解決電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種實(shí)際問(wèn)題,聯(lián)邦政府提供1500萬(wàn)歐元資金,開(kāi)展持續(xù)4年的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試工作,旨在發(fā)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題,了解用戶行為,針對(duì)性提出促進(jìn)電動(dòng)汽市場(chǎng)形成的解決方案。其中,可再生電能的中間儲(chǔ)存和使用是重點(diǎn)問(wèn)題之一。 

    即將開(kāi)展與提議的支持措施 

    在第二套經(jīng)濟(jì)刺激方案框架下,德聯(lián)邦政府在促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)與制造上增加5億歐元撥款。該方案提出的汽車(chē)扶持重點(diǎn)包括研發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)備等,并對(duì)試點(diǎn)地區(qū)事項(xiàng)給予特別關(guān)注。第二套經(jīng)濟(jì)刺激方案的措施在2010~2011年間生效。此外,政府和產(chǎn)業(yè)界還提出一系列要在未來(lái)幾年幵展的項(xiàng)目和措施包括: 

    建立人才網(wǎng)絡(luò)與人才培養(yǎng)機(jī)制。建立一個(gè)電動(dòng)汽車(chē)系統(tǒng)研究的人才網(wǎng)絡(luò),目的在于將弗朗霍夫?qū)W會(huì)所有電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)業(yè)人士聯(lián)系起來(lái),充分發(fā)揮作用;在大學(xué)和非學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),著眼解決電動(dòng)汽車(chē)電池技術(shù)問(wèn)題,確定電化學(xué)領(lǐng)域研究重點(diǎn),形成培養(yǎng)年輕科學(xué)家的課程體系; 

    在能源研究方面,啟動(dòng)新資助行動(dòng),資助電動(dòng)汽車(chē)配套電力行業(yè)關(guān)鍵技術(shù),重點(diǎn)是電力儲(chǔ)存單元、未來(lái)供電網(wǎng),電網(wǎng)一體化和燃料電池概念;電池技術(shù)方面,幵發(fā)鋰電池和電池系統(tǒng),形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的自動(dòng)流水線技術(shù)和鋰電池生產(chǎn)線;建立電池測(cè)試中心;加快交通領(lǐng)域研究,實(shí)施提出的項(xiàng)目建議(如元件和系統(tǒng),電力機(jī)車(chē)優(yōu)化,發(fā)電增程、使用廢棄物加熱發(fā)電,各方面標(biāo)準(zhǔn)化等),場(chǎng)地測(cè)試的科學(xué)技術(shù)準(zhǔn)備和監(jiān)控;擴(kuò)充E-Energy項(xiàng)目,主要著眼于在電動(dòng)汽車(chē)和電網(wǎng)中滲透ICT技術(shù);加快汽車(chē)應(yīng)用試驗(yàn)進(jìn)度,促進(jìn)汽車(chē)快速上路。進(jìn)行電動(dòng)轎車(chē)場(chǎng)地試驗(yàn),研究領(lǐng)域包括替代充電方式,可再生能源電網(wǎng)一體化的進(jìn)一步發(fā)展,升級(jí)版推動(dòng)系統(tǒng)的測(cè)試與接受;進(jìn)行電動(dòng)商用車(chē)場(chǎng)地試驗(yàn),包括面向可再生能源在商用交通領(lǐng)域應(yīng)用開(kāi)發(fā)電網(wǎng)一體化方式、日常機(jī)車(chē)測(cè)試、保證能源要求和客戶接受;公共交通領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)工作計(jì)劃,在所選試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)事項(xiàng);鋰電池回收試驗(yàn)廠的研究開(kāi)發(fā)。 

    此外,德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)支持,也在逐步向補(bǔ)貼消費(fèi)者拓展。為推動(dòng)個(gè)人電動(dòng)汽車(chē)的使用,德國(guó)政府規(guī)定,2012年到2014年間購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者可以獲得德國(guó)政府提供的3000歐元到5000歐元補(bǔ)助。同時(shí)德國(guó)最大的汽車(chē)俱樂(lè)部ADAC宣布其會(huì)員在一定期限內(nèi)將獲得免費(fèi)充電的優(yōu)惠。 

    德國(guó)政府在出臺(tái)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策及實(shí)施過(guò)程中,呈現(xiàn)以下特點(diǎn): 

    1、注重加強(qiáng)政府跨部門(mén)合作以及政府與產(chǎn)業(yè)界合作 

    德國(guó)政府高度重視電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性,在政府部門(mén)間合作機(jī)制以及政府與產(chǎn)業(yè)界合作方面做了很多工作,并取得了較好的效果。目前德國(guó)政府主要由經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、交通部、環(huán)境部和教育科研部四個(gè)部委聯(lián)合推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。為了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,德國(guó)政府建立了多部委協(xié)調(diào)機(jī)制,并成立聯(lián)邦層面的電動(dòng)汽車(chē)聯(lián)合工作組,從而為多方面系統(tǒng)推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)。

    在政府與產(chǎn)業(yè)界合作方面,2010年5月,政府、產(chǎn)業(yè)界和科研機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)合成立了 “國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)平臺(tái)(NPE)”。該合作平臺(tái)層次很高,其主席團(tuán)由經(jīng)濟(jì)技術(shù)部與交通部的兩位國(guó)務(wù)秘書(shū)加上德國(guó)工程院主席組成,下設(shè)7個(gè)工作組,涵蓋了德國(guó)眾多知名汽車(chē)、化工及裝備制造企業(yè)。目前,NPE咨詢報(bào)告已成為德國(guó)政府的重要參考和依據(jù),有效促進(jìn)了政府和產(chǎn)業(yè)界的合作。 

    1、將支持技術(shù)研發(fā)作為2013年之前的首要任務(wù) 

    NPE在提交的第二份咨詢報(bào)告中將未來(lái)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展劃分為3個(gè)階段:市場(chǎng)準(zhǔn)備階段(2011?2014年)、市場(chǎng)推廣階段(2014?2017年)和規(guī)�；�市場(chǎng)形成階段(2018~2020年)。德國(guó)政府和工業(yè)界均認(rèn)為當(dāng)前階段首要任務(wù)依然是加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的支持,從而為市場(chǎng)提供更成熟和先進(jìn)的技術(shù)方案。德國(guó)政府最新計(jì)劃為2013年前追加了 10億歐元用于資助電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)。NPE建議到2020年前,政府投入近40億歐元資助電動(dòng)汽車(chē)研發(fā),并確立了電池、驅(qū)動(dòng)技術(shù)、輕型化、信息通訊及基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)利用、整車(chē)技術(shù)等6大重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域。 

    3、注重對(duì)本國(guó)車(chē)企和市場(chǎng)保護(hù),補(bǔ)貼政策有所滯后 

    由于德國(guó)車(chē)企電動(dòng)汽車(chē)量產(chǎn)時(shí)間大都在2013年以后,所以目前德國(guó)政府補(bǔ)貼僅限于對(duì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)用戶在10年內(nèi)免征機(jī)動(dòng)車(chē)稅,補(bǔ)貼力度較小。但是配合德國(guó)車(chē)企市場(chǎng)推廣進(jìn)程,德國(guó)政府計(jì)劃從2013年起加大補(bǔ)貼力度,包括為用戶提供約3000歐元購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼;修改交通和停車(chē)管理等規(guī)定,允許電動(dòng)汽車(chē)使用公交車(chē)道甚至開(kāi)辟專(zhuān)用車(chē)道,提供免費(fèi)停車(chē)或?qū)Ｓ密?chē)位等;并計(jì)劃提出稅收優(yōu)惠和政府公務(wù)車(chē)隊(duì)強(qiáng)制推廣等其他措施。