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世界糧食供求形勢的分析

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2006年以來，國際糧食市場供求關系日趨緊張，糧食價格大幅走高，引起國際社會高度關注。本文根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和其它國際組織發(fā)布的《世界農(nóng)產(chǎn)品供需形勢展望報告》提供的相關數(shù)據(jù)，對當前世界糧食供需情況與價格走勢進行初步分析。



　　一、世界糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高



　　在連續(xù)兩年減產(chǎn)以后，世界糧食產(chǎn)量于2007年結束調(diào)整大幅反彈，產(chǎn)量達到23.04億噸，比上年增產(chǎn)3.4%，創(chuàng)歷史新高。分品種來看：



　　(一)谷物產(chǎn)量20.84億噸，比上年增產(chǎn)9302萬噸，增產(chǎn)4.7%。小麥、稻谷產(chǎn)量小幅上升，玉米產(chǎn)量增幅較大。小麥產(chǎn)量6.05億噸，比上年增產(chǎn) 2%；稻谷產(chǎn)量4.23億噸，增長1.1%；世界粗糧產(chǎn)量10.56億噸，比上年增長7.8%。其中玉米產(chǎn)量7.7億噸，比上年增產(chǎn)6589萬噸，增長9.4%，玉米產(chǎn)量增產(chǎn)占谷物總增量的70.8%。



　　(二)大豆產(chǎn)量2.2億噸，減產(chǎn)7.3%。2007年大豆產(chǎn)量居世界前三位的是美國、巴西和阿根廷，三個國家的產(chǎn)量占世界大豆總產(chǎn)量的81.1%。美國大豆產(chǎn)量為7036萬噸，比上年減產(chǎn) 18.9%。阿根廷大豆產(chǎn)量4700萬噸，減產(chǎn)3.7%。巴西大豆產(chǎn)量為6100萬噸，增長3.4%。



　　(三)世界糧食產(chǎn)量增長的主要原因。2007年世界糧食增產(chǎn)的原因，一是國際市場糧食價格持續(xù)上升對糧食生產(chǎn)的刺激作用增大。2005年和2006年，世界糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年下降了5340萬噸，供給減少引起糧食價格上漲，這期間世界糧食價格大約上漲60%左右。二是世界主要生產(chǎn)大國糧食種植結構調(diào)整，單產(chǎn)較高的玉米種植面積擴大，玉米產(chǎn)量大幅增長。2007年美國玉米播種面積達3797.5萬公頃，比上年增加19.5%，玉米產(chǎn)量增至3.32億噸，增產(chǎn)6449萬噸，增長24.1%。三是良種、化肥和灌溉等增產(chǎn)技術的推廣運用。四是2007年主要糧食生產(chǎn)大國氣候條件相對較好，沒有遭遇大范圍自然災害的不利影響。



　　二、糧食消費剛性攀升



　　世界糧食消費量多年來一直穩(wěn)定增長，但近年來，由于工業(yè)用糧食急劇膨脹，導致消費量大幅攀升。2007年世界糧食消費量為23.41億噸，比上年增長3.2%。分品種來看：



　　(一)谷物消費持續(xù)增長，年度需求大于當年產(chǎn)量1%。2007年世界谷物消費21.05億噸，比上年增加6109萬噸，增長3%，需求大于產(chǎn)量2134萬噸。其中小麥、稻谷消費小幅增長，玉米消費增長較快。2007年世界小麥消費6.2億噸，比上年增長0.6%；稻谷消費4.23億噸，增長0.6%。世界玉米消費7.72億噸，比上年增長7%。玉米作為重要的飼料原料是畜牧業(yè)的重要支撐，2007年世界飼料用玉米占玉米消費總量的63.6%。



　　(二)世界大豆消費2.36億噸，增長5%。美國、巴西和阿根廷的消費量占世界大豆消費總量的54.7%，美國、巴西和阿根廷大豆消費比去年分別增長2.3%、3.1%和14.1%。



　　(三)消費大幅增長的主要原因。一是由于人口增長，居民生活用糧持續(xù)平穩(wěn)增長。近5年來全球人口每年凈增7619萬人。二是由于石油價格大幅上漲，美國、巴西等國生物燃料轉化規(guī)模擴大，玉米消費需求大量增加。2007年美國玉米消費量2.67億噸，比上年增加3605萬噸，增長15.6%。據(jù)專家測算，當年美國至少有20%的玉米用于生產(chǎn)燃料乙醇。2007年巴西玉米消費量4250萬噸，比上年增加150萬噸，增長3.7%。三是中國、印度和巴西等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟快速增長，居民收入水平和消費結構大幅提升，肉蛋奶等畜產(chǎn)品消費增加，對糧食的總需求相應增加。



　　三、世界糧食庫存大幅下降



　　由于多年消費需求大于產(chǎn)量，導致世界糧食庫存不斷下降。



　　(一)2007年世界糧食期末庫存比上年下降9.3%。2007年世界糧食期末庫存為3.61億噸，比上年減少3719萬噸，下降9.3%。糧食期末庫存占當年糧食產(chǎn)量的15.7%，占年度消費量的比例為15.4%，低于18%的糧食安全線。



　　(二)世界谷物庫存3.14億噸，比上年下降6.4%。2007年世界谷物期末庫存3.14億噸，占糧食庫存總量的 86.9%；谷物庫存分別為年度產(chǎn)量和消費量的15.1%和14.9%。小麥庫存1.1億噸，比去年減少1466萬噸，下降11.7%稻谷庫存7517萬噸，微增 0.6%；玉米庫存1.04億噸，比去年減少214萬噸，下降2%。



　　(三)世界大豆庫存4744萬噸，下降25%。2007年世界大豆期末庫存較上年減少1585萬噸，大豆庫存減少主要是由于大豆生產(chǎn)大國美國和巴西庫存大幅減少。大豆庫存居世界前四位的是阿根廷、巴西、美國和中國，四個國家的庫存占世界大豆庫存總量的 93.9%。巴西和阿根廷大豆庫存分別為 1743萬噸和2049萬噸，減少6.6%和 9.5%。美國大豆庫存僅為381萬噸，下降75.6%。



　　(四)近幾年世界糧食庫存呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。2000年以來世界糧食庫存連續(xù)多年下降，與2000年相比， 2004年、2005年和2006年糧食庫存分別下降20.2%、22.9%和30.4%， 2007年下降36.9%。



　　四、國際市場糧食價格大幅走高



　　(一)2007年度美國小麥和大豆生產(chǎn)價格同比上漲56.1%和61.7%。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部報告，進入2007年以來，美國大宗農(nóng)產(chǎn)品價格大多居于1970年以來的歷史最高價位。當年美國農(nóng)場出售小麥的生產(chǎn)者價格為244.3美元／噸，比上年上漲56.1%；大米生產(chǎn)者價格為264.6美元／噸，上漲20.5%；玉米生產(chǎn)者價格為157.5美元／噸，上漲31.6%；大豆生產(chǎn)者價格為382.1美元／噸，上漲61.7%。



　　(二)國際市場糧食期貨價格高位震蕩。從芝加哥期貨市場的糧食期貨價格走勢看，2007年初以來，小麥價格于2008年3月上旬漲至本輪上漲行情的最高價位，比去年上半年的低價位上漲一倍以上。3月中下旬步入回調(diào)，截止4月初，小麥價格比最高價回落30%以上，基本與今年初的價格持平。



　　大米和玉米期貨價格持續(xù)上漲。截止今年4月初，大米期貨價格比去年7月份的低價位上漲超過40%，玉米價格比去年7月份上漲60%以上。



　　大豆價格沖高回落。2008年2月底，大豆期貨價格漲至本輪上漲行情的最高價位，比去年上半年的低價位上漲45%，3月份開始回調(diào)，截止4月初，大豆價格比最高價回落20%以上，低于今年初的價格。



　　(三)2007年糧食價格大幅上漲的主要原因。一是供求關系趨緊，庫存大幅度下降。二是在國際石油價格大幅上漲的壓力之下，生物燃料對玉米和大豆的轉化需求加大，糧食需求有加速增長的勢頭。三是美元貶值抬高了國際糧食市場以美元定價的名義價格。據(jù)測算，2000年以來，美元對歐元、日元分別貶值約50%和30%。2005年以來，美元對人民幣貶值18%以上。四是石油價格上漲導致化肥、農(nóng)用薄膜、柴油和農(nóng)機作業(yè)費用上升，加大了糧食生產(chǎn)成本。五是國際糧食海運費用大幅上漲。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，2008年初從美國到亞洲的糧食國際運費達96美元／噸，比去年同期上漲74.5%。海運成本接近美國小麥和稻谷生產(chǎn)價格的40%，玉米價格的 61%，大豆價格的25%。



　　(四)近期糧價走勢預計。初步判斷，國際糧食價格將繼續(xù)高位運行，進一步上漲的可能性較大。主要依據(jù)：



　　一是產(chǎn)不足需或供求關系偏緊的程度可能會不斷加深。從需求角度講，人口增長、生活水平提高以及工業(yè)用糧方興未艾，導致全球糧食需求將繼續(xù)剛性增長，而且需求持續(xù)擴大。從供給角度講，世界用于糧食生產(chǎn)的耕地和水資源邊際遞減，這樣，在技術沒有重大突破的情況下，產(chǎn)不及需的缺口可能會擴大。



　　二是部分傳統(tǒng)糧食出口國實施糧食出口限制措施，加大了市場即期供給壓力。為緩解本國價格上漲壓力，越南、柬埔寨以及印度等國家實施糧食出口限制措施。2007年度國際谷物貿(mào)易量2.56億噸，下降0.6%。



　　三是石油價格上漲的滯后影響將得以持續(xù)。未來一段時間，石油價格會繼續(xù)高位震蕩，這樣會繼續(xù)刺激一部分工業(yè)國擴大糧食轉化為生物能源的需求；另一方面會促使與石油相關的生產(chǎn)資料價格居高不下，運輸成本也會不斷攀升。



　　四是美元貶值的趨勢短期難以改變。美國經(jīng)濟長期雙赤字和近期可怕的次貸危機，正一步步侵蝕人們對美國經(jīng)濟和美元的信心，美元下跌趨勢短期內(nèi)難以扭轉。美元貶值一方面導致以美元計價的糧食名義價格上漲，另一方面導致大量的投機基金進入國際農(nóng)產(chǎn)品市場追求利潤和避險，放大了糧食市場供求矛盾。



　　五、幾點啟示



　　(一)世界糧食供需失衡加劇，要求我們必須進一步強化立足國內(nèi)生產(chǎn)確保國家糧食安全的意識。當前國際糧食市場格局正發(fā)生深刻的變化：全球氣候變暖，生產(chǎn)增長乏力；人口增加、收入增長、消費結構轉化升級導致口糧和飼料用糧剛性增長，發(fā)達國家能源戰(zhàn)略調(diào)整導致工業(yè)用糧激增；糧食供求關系空前緊張，短期內(nèi)難以發(fā)生根本性變化；石油價格上漲，生產(chǎn)成本增加，糧食價格高位運行，世界進入高糧價時代；糧食出口國調(diào)整貿(mào)易策略，“閉關鎖國”日趨嚴重，世界糧食貿(mào)易量下降。在此背景下，我國利用國際資源和國際市場調(diào)節(jié)國內(nèi)糧食供求總量和結構平衡的余地大大壓縮。



　　我國是一個十三億人口的發(fā)展中國家，必須始終堅持立足國內(nèi)生產(chǎn)，確保國家糧食安全的戰(zhàn)略。那種認為在保證一定的自給率的基礎上就可以確保國家糧食安全的觀點是十分危險的。2007年我國糧食需求總量為5億噸左右，如果糧食自給率僅有90%，意味著要從國際市場進口0.5億噸的糧食才能滿足需求，占全球貿(mào)易總量15.2%。如此巨大規(guī)模的進口量無疑會加劇國際市場供求失衡程度，導致糧食價格暴漲。中國不僅會受到拉高糧食價格的指責，在出口國紛紛采取出口限制措施的情況下，很有可能出現(xiàn)有錢買不到糧的情況。因此，我們必須要進一步強化立足國內(nèi)生產(chǎn)、確保國家糧食安全的意識。



　　(二)堅定不移地實施“寬進嚴出”的糧食貿(mào)易戰(zhàn)略。受資源和市場雙重約束日益強化、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、科技貢獻率低下、農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇的影響，我國保障糧食基本供給的難度加大。為此，應長期實施限制出口、鼓勵進口的糧食貿(mào)易戰(zhàn)略。我國糧食生產(chǎn)雖然連續(xù)四年增產(chǎn)，但當年產(chǎn)需之間依然存在缺口，且區(qū)域、品種結構不平衡的矛盾比較突出，需要依靠挖庫存和進口彌補產(chǎn)需缺口。今后，應明確提出“寬進嚴出”的糧食貿(mào)易戰(zhàn)略，嚴格限制出口，抓住有利時機增加進口，充實庫存，增強調(diào)節(jié)市場和保障供給的基本能力。從近年來我國糧價漲幅明顯低于國際市場的情況看，保持充足的糧食庫存的戰(zhàn)略意義尤其重要。



　　(三)要適應和正確處理糧食價格高位運行的態(tài)勢。從國際市場供求看，世界糧食價格有繼續(xù)上漲的沖動，糧價高位運行可能會成為常態(tài)；從國內(nèi)情況看，國內(nèi)糧價更有理由持續(xù)走高。因為中國的資源稀缺性和人口多、需求旺的國情決定了國內(nèi)糧價更有漲升空間。特別是隨著加入WTO過渡期結束，我國糧食市場和國際市場對接速度加快，程度加深，國際糧價上漲的趨勢也將長期導致國內(nèi)糧價上漲。因此，我們要重視糧食價格變化的這一長期趨勢。盡管糧價上漲會推高CPI，但不能簡單地為了控制 CPI上漲而打壓糧價。保持糧價高位運行是調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大、增加糧食供給、保障糧食安全的根本措施。

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