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淺議當(dāng)前國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

Tag：淺議   當(dāng)前   國有   糧食   企業(yè)   現(xiàn)狀   及   對(duì)策   建議  
　　隨著糧食流通體制改革的不斷深入和糧食市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以及國有糧食企業(yè)“三老”(老人、老糧、老帳)問題的基本解決，職工身份全員置換，建立新的勞動(dòng)關(guān)系，糧食企業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新的生存發(fā)展關(guān)鍵期。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，國有糧食企業(yè)要樹立危機(jī)意識(shí)，立足主業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營，積極破解增收、增效難題。

　　一、當(dāng)前國有糧食企業(yè)的現(xiàn)狀

　　現(xiàn)狀一：國有糧食企業(yè)經(jīng)歷了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不僅造就了一支管理糧食的精干隊(duì)伍和完善了一套行之有效的管理辦法，而且有一定的資金和資產(chǎn)優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：

　　1、糧食保管方面有一套行之有效的管理辦法，如機(jī)械通風(fēng)、薰蒸殺蟲等等，能夠保證較好的儲(chǔ)糧效果。2、糧食檢測手段從簡單的感觀檢測到先進(jìn)儀器檢測。

　　3、收購、倉儲(chǔ)、網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)備、場地等比較齊全。一鄉(xiāng)一點(diǎn)，大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至有卜3個(gè)點(diǎn)。

　　4、由過去的原糧加工，逐步走向研制開發(fā)精加工、深加工的產(chǎn)品。

　　5、資金供應(yīng)方面與金融部門建立了長期友好的銀企關(guān)系。

　　6、信息渠道相對(duì)更寬，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，除做好定量供應(yīng)的同時(shí)，也相應(yīng)開展議購議銷業(yè)務(wù)，與主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)建立了業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系。

　　但向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，就我縣而言，也暴露出一些不適應(yīng)的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在：

　　1、主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)市場的能力還不強(qiáng)。傳統(tǒng)的等、靠、要的思想在企業(yè)職工中仍有“市場”，職工的積極性、主動(dòng)性難以調(diào)動(dòng)起來，企業(yè)經(jīng)營路子還不廣。

　　2、艱苦創(chuàng)業(yè)精神有所欠缺。當(dāng)前企業(yè)在掌握糧源方面與個(gè)體糧食經(jīng)營者對(duì)比相對(duì)更被動(dòng)，就足可以說明這一點(diǎn)。

　　3、企業(yè)激勵(lì)機(jī)制還不健全。干多干少，貢獻(xiàn)大小沒有太大區(qū)別，激勵(lì)措施不配套。4、企業(yè)還沒有真正成為“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，束縛企業(yè)手腳的人和事依然存在。如行政干預(yù)、金融部門在資金管理上影響企業(yè)經(jīng)營等，使企業(yè)在瞬息萬變的市場競爭中，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　現(xiàn)狀二：隨著國有糧食企業(yè)管理的政策性糧油總量和補(bǔ)貼收入逐漸減少，企業(yè)職工身份置換，主渠道地位又沒有實(shí)質(zhì)性保障，國有糧食企業(yè)處于最困難時(shí)期。

　　1、企業(yè)的經(jīng)營方式還難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)營策略還不靈活。

　　2、人才流失嚴(yán)重，大部分企業(yè)除返聘管理人才外，業(yè)務(wù)人才真正能返聘到的不多。這些人才置換身份后，有的成為糧食經(jīng)紀(jì)人；有的成為糧食加工企業(yè)老板，變成國有糧食企業(yè)的競爭對(duì)手。

　　3、“老人”問題還沒有完全解決，而政策性補(bǔ)貼收入逐漸減少，國有糧食企業(yè)的包袱越背越重。4、國有糧食企業(yè)理應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，但由于沒有實(shí)質(zhì)性保障，所以也很難做到。

　　二、對(duì)策與建議

　　在上級(jí)對(duì)國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用、確保糧食安全給予政策保障的同時(shí)，國有糧食企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際立足主業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營，破解企業(yè)增收，增效難題。總的思路是：以資產(chǎn)資源為依托，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)優(yōu)勢，整合資源，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，以資本運(yùn)營為紐帶，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)信貸資金優(yōu)勢，確保資金安全完整，提高資金使用效率；以人力資源為動(dòng)力，充分激發(fā)全體糧食職工的積極性和創(chuàng)造性，利用糧食企業(yè)主渠道地位，實(shí)現(xiàn)人力資源與企業(yè)資源有機(jī)結(jié)合。

　　(一)立足主業(yè)，做活做好糧食這篇文章

　　1、糧食收購工作前移，實(shí)行訂單收購，掌握糧源。以優(yōu)質(zhì)稻種植和米粉專用稻種植為基礎(chǔ)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，簽好種植合同，收購價(jià)格高于市場價(jià)并實(shí)行收購“二次結(jié)算”，既讓利于民，又讓糧食企業(yè)掌握糧源。產(chǎn)前，精選優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)糧食品種供應(yīng)種糧農(nóng)民，搞好測土配方，并做好宣傳工作；產(chǎn)中，提供病蟲害防治和田間管理技術(shù)指導(dǎo)，選派糧食職工和技術(shù)人員深入農(nóng)戶，幫助解決種植中的困難和問題，與農(nóng)民交朋友，消除顧慮，增強(qiáng)種植和種好優(yōu)質(zhì)糧食的信心；產(chǎn)后，提供糧食收割和整曬服務(wù)，按合同做好糧食收購結(jié)算工作。國有糧食企業(yè)推廣優(yōu)質(zhì)稻種植是個(gè)新鮮課題，需得到種子部門、農(nóng)技部門和各級(jí)黨委、政府的支持與配合，也是國有糧食企業(yè)實(shí)行訂單收購必須邁出的一步。種糧農(nóng)民的要求是產(chǎn)量高、價(jià)格好，而國有糧食企業(yè)為發(fā)揮主渠道作用和確保糧食安全要求是多掌握糧源，互相依賴，相互依存的關(guān)系為訂單收購奠定了基礎(chǔ)。

　　2、完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，搞活糧食購銷，調(diào)動(dòng)糧食職工的工作積極性和創(chuàng)造性。一是抓好各級(jí)儲(chǔ)備糧、政策性糧食業(yè)務(wù)的管理，細(xì)化考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成績突出的，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；二是拓寬糧食經(jīng)銷渠道，對(duì)縣外完善信息交易系統(tǒng)，開展電子商務(wù)，繼續(xù)鞏固長期建立的購銷合作關(guān)系，對(duì)縣內(nèi)以區(qū)域?yàn)橹行模晟萍Z食經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立糧食供應(yīng)服務(wù)中心，采取配送、上門服務(wù)等有效措施，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品重新占領(lǐng)糧食經(jīng)銷市場；三是對(duì)開展除政策性糧食經(jīng)營以外的其它糧食購銷業(yè)務(wù)活動(dòng)，并取得較好經(jīng)濟(jì)效益的，實(shí)行績效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)開展外購?fù)怃N、外購內(nèi)銷、內(nèi)購?fù)怃N，在確保資金安全完整以及沒有產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任的前提下，可按實(shí)現(xiàn)凈利潤重獎(jiǎng)有功人員。

　　3、依靠科技興糧，不斷研制開發(fā)精加工、深加工產(chǎn)品，提高糧食的使用價(jià)值和附加值。一是改變過去收原糧賣原糧的局面，適應(yīng)市場向收原糧賣原糧與開發(fā)精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。以優(yōu)質(zhì)稻為原料，開發(fā)品牌大米，以米粉專用稻為原料，不斷研制開發(fā)系列米粉新產(chǎn)品，滿足國際、國內(nèi)市場需要。谷殼、米皮等副產(chǎn)品變廢為寶，研制開發(fā)適應(yīng)市場需要的產(chǎn)品，如米糠油、菌種袋等，不斷提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益；二是對(duì)突出貢獻(xiàn)人才給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)糧食干部職工的創(chuàng)造性。

　　(二)創(chuàng)新經(jīng)營，力爭在發(fā)展非糧產(chǎn)業(yè)上有新突破

　　抓住當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品經(jīng)營信息，拓寬經(jīng)營門路，就我縣而言，應(yīng)力爭在發(fā)展非糧產(chǎn)業(yè)上有新突破，在企業(yè)增收方式上有創(chuàng)新。充分利用當(dāng)?shù)厥称芳庸I(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢以及糧食種植相配合的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具經(jīng)營優(yōu)勢，做好做活非糧產(chǎn)業(yè)這篇文章。為鼓勵(lì)發(fā)展非糧產(chǎn)業(yè)，激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)積極性，對(duì)在發(fā)展非糧產(chǎn)業(yè)中的有功人員，在確保資金安全、完整、無經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任的前提下，對(duì)開展某一項(xiàng)非糧產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，按該項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)凈利潤給予重獎(jiǎng)。

　　1、做好以大豆、花生、食用油為主要品種的糧油經(jīng)營業(yè)務(wù)。會(huì)昌有傳統(tǒng)加工醬干技術(shù)，每年大豆需求量較大。要抓住這一信息，擴(kuò)大大豆經(jīng)營量�；ㄉ⑹秤糜图仁莻鹘y(tǒng)經(jīng)營品種，又可滿足當(dāng)?shù)厥袌龉⿷?yīng)。2、做好以臍橙為主要品種的農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工、銷售業(yè)務(wù)。臍橙是贛南特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，已形成規(guī)模種植，而且不斷發(fā)展。我縣江西五豐食品有限公司以基地為依托，開展臍橙收購、出口加工業(yè)務(wù)，經(jīng)銷量不斷擴(kuò)大，取得較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在搞好臍橙銷售的同時(shí)，不斷開發(fā)深加工產(chǎn)品，定能取得較好效益。紅薯、扁蘿卜等也是地方特色產(chǎn)品，有開發(fā)利用價(jià)值，只要在這方面做好文章，也是一條取得較好效益的途徑。

　　3、做好優(yōu)質(zhì)稻和米粉專用稻種植配套商品的經(jīng)營業(yè)務(wù)。在推廣優(yōu)質(zhì)稻和米粉專用稻種植的同時(shí)，開展農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具經(jīng)營業(yè)務(wù)，既可幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，又可擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)。通過與農(nóng)藥、化肥、生產(chǎn)廠家建立總代理業(yè)務(wù)，通過免費(fèi)測土配方也可減少價(jià)格成本，讓利于農(nóng)民。

　　(三)盤活資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)的使用效益

　　在保全資產(chǎn)基礎(chǔ)上，以維護(hù)國家所有權(quán)權(quán)益，確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值為前提，充分利用資產(chǎn)優(yōu)勢，盤活存量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。

　　1、對(duì)可以出租的倉庫、廠房、住房、場地、機(jī)器、設(shè)備及其它資產(chǎn)等，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)辦法執(zhí)行，以確保資產(chǎn)租賃費(fèi)用及時(shí)、足額收繳。

　　2、經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，可利用國有資產(chǎn)進(jìn)行合資、合股進(jìn)行投資經(jīng)營，發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率。

　　(四)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，探尋新的經(jīng)濟(jì)增長方式

　　堅(jiān)持國家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營的原則，按照國有糧食企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的目標(biāo)要求，以股份制為主要形式，推進(jìn)國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變新的經(jīng)濟(jì)增長方式。

　　1、糧食行政主管部門要徹底與企業(yè)脫鉤，放手企業(yè)經(jīng)營。對(duì)企業(yè)側(cè)重于指導(dǎo)、監(jiān)督、行政管理，人事方面主要聘用企業(yè)負(fù)責(zé)人，職工由企業(yè)根據(jù)崗位聘用；對(duì)企業(yè)管理方面，著重于資金安全、資產(chǎn)保值、增值考核；對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)主要以指導(dǎo)為主，讓企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　2、在不改變資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，根據(jù)區(qū)域和地理位置等，因地制宜，有針對(duì)性地對(duì)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，采取承包(租賃)經(jīng)營、控股、參股的方式，激活企業(yè)和職工的工作積極性與創(chuàng)造性。

　　3、大膽啟用懂經(jīng)營、善管理、有技術(shù)、有一定資產(chǎn)(資金)實(shí)力的社會(huì)糧食經(jīng)紀(jì)人、糧食企業(yè)下崗改。制職工參與企業(yè)經(jīng)營，對(duì)業(yè)績突出、品德良好的可聘用為企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　4、積極主動(dòng)吸收專業(yè)人才，充實(shí)國有糧食企業(yè)干職工隊(duì)伍。完善職工的保障機(jī)制，提高職工待遇，為留住人才奠定基礎(chǔ)。

　　(五)提高文化軟實(shí)力，營造創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

　　一是創(chuàng)新評(píng)先選優(yōu)方式，不搞指標(biāo)分配，不設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)。設(shè)立崗位能手獎(jiǎng)和突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，凡在糧食管理、經(jīng)營、開發(fā)新產(chǎn)品以及多種經(jīng)營中有突出貢獻(xiàn)、取得較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的單位和個(gè)人，不受指標(biāo)限制，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)選采取自薦、單位推薦、組織考核、組織評(píng)定、公示等形式，增加公正度和透明度；

　　二是在改革和利益分配中要做到兼顧國家、企業(yè)、個(gè)人三者利益，不做損公肥私的事，不做損害職工利益的事，盡可能減少各種矛盾和糾紛；

　　三是堅(jiān)持以人為本，激發(fā)職工的創(chuàng)業(yè)熱情。對(duì)想干事，能干事，能干成事的人要想方設(shè)法在工作上大力支持，生活上給予關(guān)心，利益分配上給予重獎(jiǎng)，營造人人想干事，事事有人干的創(chuàng)業(yè)氛圍；

　　四是營造和培育具有糧食行業(yè)特色的企業(yè)文化。樹立糧食企業(yè)的經(jīng)營理念，在職工中倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)高尚，合法致富光榮的價(jià)值理念，樹立團(tuán)隊(duì)精神，鼓舞干勁，凝聚人心，提升形象，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。


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