三聚氰胺事件后中國(guó)乳業(yè)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)辦法
“三鹿奶粉”事件中,持股三鹿43%的恒天然扮演了極不光彩的角色。不但有“誤導(dǎo)”三鹿執(zhí)行錯(cuò)誤的三聚氰胺歐盟限量標(biāo)準(zhǔn)的嫌疑,而且在事件后,利用消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信任危機(jī),其奶粉以低價(jià)(事件前后其奶粉價(jià)格降幅達(dá)50%)傾銷的方式大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),意圖一舉摧毀中國(guó)乳業(yè),壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
相關(guān)專題: 三聚氰胺致三鹿集團(tuán)破產(chǎn)
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年8月,我國(guó)奶粉進(jìn)口量?jī)H為4685.799噸,但到了11月,奶粉進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)至9612.444噸,同比上升105.2%。12月,奶粉進(jìn)口量達(dá)19081.025噸,09年1月達(dá)22477.989噸。預(yù)計(jì)11月份到2009年7月份將有10萬(wàn)噸大包裝奶粉進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。上述驚人的數(shù)據(jù)折射出中國(guó)乳業(yè)現(xiàn)在面臨的險(xiǎn)峻形勢(shì)。
在以恒天然為首的進(jìn)口奶粉的壓力下,國(guó)內(nèi)原料乳粉的價(jià)格已降至1.6-1.7萬(wàn)/噸,鮮奶收購(gòu)價(jià)更是直線下降。目前,在河北、陜西等地區(qū),鮮奶收購(gòu)價(jià)已經(jīng)降到每噸1500元。可見,進(jìn)口奶粉的大量涌入已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)造成了巨大的沖擊。而在這種強(qiáng)勢(shì)沖擊下,受害最大的便是奶牛養(yǎng)殖這一環(huán)節(jié)。
每頭成年奶牛僅飼料費(fèi)用每年就高達(dá)約14600元(按每頭每月40元計(jì))。2007年,成母牛平均單產(chǎn)約4820.2千克/頭,即便按照現(xiàn)在市場(chǎng)較高原奶收購(gòu)價(jià)(河北三元乳品二廠)2.88元/千克計(jì)算,奶農(nóng)每頭牛售奶年收入才13882元,入不敷出。更何況現(xiàn)階段,鮮奶市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)多在1.00-1.50元/千克之間,奶農(nóng)損失慘重。長(zhǎng)此以往,奶農(nóng)不能按時(shí)償還銀行貸款,不但給銀行帶來(lái)壞賬,更重要的是喪失了養(yǎng)牛的信心,最終的結(jié)果是大規(guī)模殺牛,奶牛存欄量減少。奶牛養(yǎng)殖周期需23個(gè)月之久,一旦存欄量下降,產(chǎn)奶量減少后,恢復(fù)起來(lái)困難重重。十三億多中國(guó)人的吃奶問(wèn)題(2007年年末全國(guó)總?cè)丝跒?32129萬(wàn)人),如果全部需要依賴進(jìn)口,那就不僅僅是行業(yè)的問(wèn)題,而是國(guó)家的大問(wèn)題。
事實(shí)證明,進(jìn)口奶粉同樣存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。“三聚氰胺”事件后,新西蘭產(chǎn)乳鐵蛋白和美國(guó)產(chǎn)雅培、美贊臣和雀巢乳粉中均被查出含有三聚氰胺。更為嚴(yán)重的是,國(guó)家質(zhì)檢總局資料顯示,06年9月,恒天然兩批全脂奶粉,共計(jì)231噸,被檢出含有阪崎腸桿菌;07年1月和3月,恒天然三個(gè)批次的全脂奶粉被檢出阪崎腸桿菌,總數(shù)達(dá)277.9噸;08年6月,澳優(yōu)能力多嬰兒免疫強(qiáng)化配方奶粉中檢出阪崎腸桿菌,總數(shù)達(dá)8.9噸;09年1月,味全的全嬰兒配方奶粉、味全幼兒成長(zhǎng)配方奶粉和味全較大嬰兒配方奶粉均被檢驗(yàn)出含有致病菌阪崎腸桿菌,總量達(dá)9.624噸……阪崎腸桿菌是腸桿菌科的一種,1980年由黃色陰溝腸桿菌更名為阪崎腸桿菌。阪崎腸桿菌能引起嚴(yán)重的新生兒腦膜炎、小腸結(jié)腸炎和菌血癥,死亡率高達(dá)50%以上。進(jìn)口奶粉出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的普遍性、連續(xù)性、頻繁性和危害性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年9月中國(guó)的“三聚氰胺”事件。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,國(guó)外奶粉對(duì)阪崎腸桿菌的問(wèn)題難以解決,而僅靠國(guó)家質(zhì)檢總局追截?cái)r堵不僅是很被動(dòng)的,而且很難100%將含阪崎腸桿菌的奶粉堵在國(guó)門外,需要從源頭抓起。否則含阪崎腸桿菌的進(jìn)口奶粉大量的進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),不僅對(duì)我國(guó)乳業(yè)形成致命的打擊,同時(shí)將會(huì)給廣大消費(fèi)者造成巨大損失,其危害性遠(yuǎn)勝于三聚氰胺。
綜上所述,為防止國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)被外資壟斷,我國(guó)應(yīng)該嚴(yán)格控制進(jìn)口乳粉及乳制品的數(shù)量和質(zhì)量。在不違反WTO原則的前提下,對(duì)待發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的產(chǎn)品,不僅僅要及時(shí)攔截入境,要求生產(chǎn)商給予說(shuō)明和道歉,還應(yīng)該質(zhì)疑本生產(chǎn)商的其它相關(guān)產(chǎn)品,立即停止所有相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口,進(jìn)行充分調(diào)查,限令企業(yè)整改。在各方面都確認(rèn)合格后,才允許下批次產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)。對(duì)于短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的進(jìn)口乳粉,國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)令禁止在國(guó)內(nèi)銷售。從質(zhì)量檢驗(yàn)的角度來(lái)控制進(jìn)口奶粉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
2009年中央一號(hào)文件指出,堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。奶農(nóng)也是農(nóng)民隊(duì)伍中不可忽視的一個(gè)群體,而乳制品企業(yè)正是千千萬(wàn)萬(wàn)奶農(nóng)的強(qiáng)大后盾。促進(jìn)奶農(nóng)收入除了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助之外,最重要的是要從源頭抓起,積極緩解乳制品企業(yè)壓力,促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng),大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策性保護(hù),形成良性循環(huán)機(jī)制。
現(xiàn)在,政府為了民族乳業(yè)的健康發(fā)展已經(jīng)相繼出臺(tái)了《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等系列文件,并開始實(shí)施以緩解乳制品企業(yè)庫(kù)存壓力為目的的“國(guó)家乳粉存儲(chǔ)計(jì)劃”,讓整個(gè)中國(guó)乳業(yè)看到了希望,重新建立信心。建議在國(guó)家大幅度提高2009年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格,促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí),由國(guó)家發(fā)改委牽頭,會(huì)同相關(guān)部門盡快研究制定出臺(tái)例如增加儲(chǔ)備、增加財(cái)政補(bǔ)貼、提高出口退稅、重大項(xiàng)目貸款貼息、出口產(chǎn)品技改貸款貼息等一系列支持乳制品龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)浪中保護(hù)本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì),以確保民族乳業(yè)和其背后的幾千萬(wàn)奶農(nóng)平安度過(guò)此次危機(jī),盡快步入良性循環(huán)的正軌。
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據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年8月,我國(guó)奶粉進(jìn)口量?jī)H為4685.799噸,但到了11月,奶粉進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)至9612.444噸,同比上升105.2%。12月,奶粉進(jìn)口量達(dá)19081.025噸,09年1月達(dá)22477.989噸。預(yù)計(jì)11月份到2009年7月份將有10萬(wàn)噸大包裝奶粉進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。上述驚人的數(shù)據(jù)折射出中國(guó)乳業(yè)現(xiàn)在面臨的險(xiǎn)峻形勢(shì)。
在以恒天然為首的進(jìn)口奶粉的壓力下,國(guó)內(nèi)原料乳粉的價(jià)格已降至1.6-1.7萬(wàn)/噸,鮮奶收購(gòu)價(jià)更是直線下降。目前,在河北、陜西等地區(qū),鮮奶收購(gòu)價(jià)已經(jīng)降到每噸1500元。可見,進(jìn)口奶粉的大量涌入已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)造成了巨大的沖擊。而在這種強(qiáng)勢(shì)沖擊下,受害最大的便是奶牛養(yǎng)殖這一環(huán)節(jié)。
每頭成年奶牛僅飼料費(fèi)用每年就高達(dá)約14600元(按每頭每月40元計(jì))。2007年,成母牛平均單產(chǎn)約4820.2千克/頭,即便按照現(xiàn)在市場(chǎng)較高原奶收購(gòu)價(jià)(河北三元乳品二廠)2.88元/千克計(jì)算,奶農(nóng)每頭牛售奶年收入才13882元,入不敷出。更何況現(xiàn)階段,鮮奶市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)多在1.00-1.50元/千克之間,奶農(nóng)損失慘重。長(zhǎng)此以往,奶農(nóng)不能按時(shí)償還銀行貸款,不但給銀行帶來(lái)壞賬,更重要的是喪失了養(yǎng)牛的信心,最終的結(jié)果是大規(guī)模殺牛,奶牛存欄量減少。奶牛養(yǎng)殖周期需23個(gè)月之久,一旦存欄量下降,產(chǎn)奶量減少后,恢復(fù)起來(lái)困難重重。十三億多中國(guó)人的吃奶問(wèn)題(2007年年末全國(guó)總?cè)丝跒?32129萬(wàn)人),如果全部需要依賴進(jìn)口,那就不僅僅是行業(yè)的問(wèn)題,而是國(guó)家的大問(wèn)題。
事實(shí)證明,進(jìn)口奶粉同樣存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。“三聚氰胺”事件后,新西蘭產(chǎn)乳鐵蛋白和美國(guó)產(chǎn)雅培、美贊臣和雀巢乳粉中均被查出含有三聚氰胺。更為嚴(yán)重的是,國(guó)家質(zhì)檢總局資料顯示,06年9月,恒天然兩批全脂奶粉,共計(jì)231噸,被檢出含有阪崎腸桿菌;07年1月和3月,恒天然三個(gè)批次的全脂奶粉被檢出阪崎腸桿菌,總數(shù)達(dá)277.9噸;08年6月,澳優(yōu)能力多嬰兒免疫強(qiáng)化配方奶粉中檢出阪崎腸桿菌,總數(shù)達(dá)8.9噸;09年1月,味全的全嬰兒配方奶粉、味全幼兒成長(zhǎng)配方奶粉和味全較大嬰兒配方奶粉均被檢驗(yàn)出含有致病菌阪崎腸桿菌,總量達(dá)9.624噸……阪崎腸桿菌是腸桿菌科的一種,1980年由黃色陰溝腸桿菌更名為阪崎腸桿菌。阪崎腸桿菌能引起嚴(yán)重的新生兒腦膜炎、小腸結(jié)腸炎和菌血癥,死亡率高達(dá)50%以上。進(jìn)口奶粉出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的普遍性、連續(xù)性、頻繁性和危害性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年9月中國(guó)的“三聚氰胺”事件。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,國(guó)外奶粉對(duì)阪崎腸桿菌的問(wèn)題難以解決,而僅靠國(guó)家質(zhì)檢總局追截?cái)r堵不僅是很被動(dòng)的,而且很難100%將含阪崎腸桿菌的奶粉堵在國(guó)門外,需要從源頭抓起。否則含阪崎腸桿菌的進(jìn)口奶粉大量的進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),不僅對(duì)我國(guó)乳業(yè)形成致命的打擊,同時(shí)將會(huì)給廣大消費(fèi)者造成巨大損失,其危害性遠(yuǎn)勝于三聚氰胺。
綜上所述,為防止國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)被外資壟斷,我國(guó)應(yīng)該嚴(yán)格控制進(jìn)口乳粉及乳制品的數(shù)量和質(zhì)量。在不違反WTO原則的前提下,對(duì)待發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的產(chǎn)品,不僅僅要及時(shí)攔截入境,要求生產(chǎn)商給予說(shuō)明和道歉,還應(yīng)該質(zhì)疑本生產(chǎn)商的其它相關(guān)產(chǎn)品,立即停止所有相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口,進(jìn)行充分調(diào)查,限令企業(yè)整改。在各方面都確認(rèn)合格后,才允許下批次產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)。對(duì)于短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的進(jìn)口乳粉,國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)令禁止在國(guó)內(nèi)銷售。從質(zhì)量檢驗(yàn)的角度來(lái)控制進(jìn)口奶粉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
2009年中央一號(hào)文件指出,堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。奶農(nóng)也是農(nóng)民隊(duì)伍中不可忽視的一個(gè)群體,而乳制品企業(yè)正是千千萬(wàn)萬(wàn)奶農(nóng)的強(qiáng)大后盾。促進(jìn)奶農(nóng)收入除了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助之外,最重要的是要從源頭抓起,積極緩解乳制品企業(yè)壓力,促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng),大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策性保護(hù),形成良性循環(huán)機(jī)制。
現(xiàn)在,政府為了民族乳業(yè)的健康發(fā)展已經(jīng)相繼出臺(tái)了《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等系列文件,并開始實(shí)施以緩解乳制品企業(yè)庫(kù)存壓力為目的的“國(guó)家乳粉存儲(chǔ)計(jì)劃”,讓整個(gè)中國(guó)乳業(yè)看到了希望,重新建立信心。建議在國(guó)家大幅度提高2009年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格,促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí),由國(guó)家發(fā)改委牽頭,會(huì)同相關(guān)部門盡快研究制定出臺(tái)例如增加儲(chǔ)備、增加財(cái)政補(bǔ)貼、提高出口退稅、重大項(xiàng)目貸款貼息、出口產(chǎn)品技改貸款貼息等一系列支持乳制品龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)浪中保護(hù)本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì),以確保民族乳業(yè)和其背后的幾千萬(wàn)奶農(nóng)平安度過(guò)此次危機(jī),盡快步入良性循環(huán)的正軌。
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