2013年我國(guó)綠色食品開(kāi)發(fā)和發(fā)展策略

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    綠色象征著生命、健康和活力。綠色食品將成為21世紀(jì)國(guó)際市場(chǎng)食品貿(mào)易的主流。發(fā)展綠色食品直接關(guān)系到人類健康安全。 

    （一）綠色食品現(xiàn)狀 

    早在20世紀(jì)初期，一些發(fā)達(dá)國(guó)家就利用無(wú)土栽培、現(xiàn)代化水培溫室以及其他綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥及“三廢”污染，生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜，但未成氣候。20世紀(jì)60年代、特別是70年代以來(lái)，由于美、德、法、英、日、荷等發(fā)達(dá)國(guó)家，為常規(guī)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的成本過(guò)高、補(bǔ)貼加重、能源消耗、資源破壞、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題所困擾，因而提出發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，在種植、養(yǎng)殖和加工過(guò)程中，不使用化肥、農(nóng)藥和添加劑，防止有毒物質(zhì)污染環(huán)境和食品。伴隨有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，綠色食品的生產(chǎn)和消費(fèi)出現(xiàn)了飛躍，至90年代后期，世界有機(jī)食品的年貿(mào)易量就達(dá)110億美元，其中美國(guó)年銷售量為70億美元。80年代中期，美國(guó)又提出發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)，并在90年代前后得到世界各國(guó)認(rèn)可，逐步形成共識(shí)，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施持續(xù)農(nóng)業(yè)，而且發(fā)展中國(guó)家也紛紛發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)。于是，可持續(xù)農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，綠色食品生產(chǎn)消費(fèi)大幅度增長(zhǎng)。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國(guó)綠色食品市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)及投資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》 

    1、以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，綠色食品生產(chǎn)和環(huán)保問(wèn)題獲得一系列重大突破 

    美國(guó)農(nóng)業(yè)部從1988年開(kāi)始制訂“低耗持續(xù)農(nóng)業(yè)”研究計(jì)劃，該國(guó)立法支持研究。美國(guó)重點(diǎn)圍繞如何從對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過(guò)度依賴中解脫出來(lái)，如何確保水資源的質(zhì)量以及解決主要農(nóng)區(qū)水資源短缺、土壤侵蝕等問(wèn)題。 

    為了使持續(xù)農(nóng)業(yè)變成可操作的模式，美國(guó)又探索持續(xù)農(nóng)業(yè)途徑，使農(nóng)民由化學(xué)集約型農(nóng)作轉(zhuǎn)向?qū)嵤┙档突瘜W(xué)集約度的一種新的農(nóng)作制。這種農(nóng)作制度把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華與現(xiàn)代的高新技術(shù)溶為一體，綜合實(shí)施，如作物輪作、農(nóng)牧結(jié)合、轉(zhuǎn)基因品種開(kāi)發(fā)、病蟲(chóng)害綜合防治、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)和精確農(nóng)業(yè)技術(shù)等。由于持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的確立和實(shí)施，加上強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技支持，目前，美國(guó)收到了很多實(shí)際性的效果，如農(nóng)業(yè)環(huán)境污染得到了有效控制，水土流失大大減少，自然資源環(huán)境得到了有效保護(hù)，綠色食品生產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)展達(dá)到了新的高度。此時(shí)日本、韓國(guó)及歐洲諸國(guó)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)也獲得很快發(fā)展。 

    2、以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主發(fā)展環(huán)保性有機(jī)農(nóng)業(yè)，使綠色食品生產(chǎn)一直保持旺盛態(tài)勢(shì) 

    70年代以來(lái)，美、德、英、法、荷蘭、丹麥、奧地利及日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)消極一面的嚴(yán)重影響，因而十分強(qiáng)調(diào)和重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這樣，有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)加速成熟，從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)和耕地很快增多，不僅數(shù)量上增多，而且生產(chǎn)領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，從糧食、蔬菜擴(kuò)大到園藝、飲料生產(chǎn)，從植物生產(chǎn)發(fā)展到動(dòng)物生產(chǎn)。在有機(jī)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，有機(jī)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)也逐漸豐富起來(lái)，它不僅追求人類和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)為目標(biāo)，而且為保護(hù)人類健康安全提供大量無(wú)公害的有機(jī)食品。近幾年，各國(guó)政府還加強(qiáng)了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)中對(duì)化肥和農(nóng)藥的限制，磷肥用量比10年前減少了60%，氮肥減少25%，農(nóng)藥減少30%。這樣，歐美綠色食品生產(chǎn)的模式異常豐富。 

    八九十年代以來(lái)，上述國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)如此大發(fā)展，綠色食品消費(fèi)量如此大幅度增加，主要是這些國(guó)家的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)；綠色食品市場(chǎng)廣闊；加上政府的大力倡導(dǎo)和提供財(cái)政補(bǔ)貼等。 

    3、發(fā)展中國(guó)家綠色食品生產(chǎn)起步較遲，水平低，但潛力大 

    90年代前后，雖然發(fā)展中國(guó)家一般都選擇可持續(xù)農(nóng)業(yè)，但由于國(guó)情不同，生產(chǎn)生活水平有差別，有的為解決溫飽問(wèn)題而首先關(guān)注的是食品的數(shù)量，其次才考慮環(huán)境與資源的保護(hù)；有的國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)在數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到滿足，農(nóng)業(yè)功能已引起環(huán)境的變化，這樣，食品生產(chǎn)就開(kāi)始追求優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)，并為此而強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境資源。因此，這一類發(fā)展中國(guó)家發(fā)展綠色食品生產(chǎn)起步就早、發(fā)展就快。比如，我國(guó)80年代以來(lái)，生活相繼實(shí)現(xiàn)溫飽、小康，所以我國(guó)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，自然較一些發(fā)展中國(guó)家起步早、發(fā)展快。1997年中國(guó)綠色食品工程被國(guó)際社會(huì)推舉為“全球可持續(xù)發(fā)展20個(gè)最成功的模式”之一。 

    我國(guó)綠色食品研究始于1983年，在當(dāng)時(shí)全國(guó)植�？傉镜拇罅χС窒�，23個(gè)省市開(kāi)始進(jìn)行綠色蔬菜的研究、示范和推廣工作。1990年，我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施綠色食品工程，開(kāi)發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè)，10年來(lái)，已制定了綠色儀器檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立了中國(guó)綠色食品中心的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，全國(guó)30個(gè)省市都建立了綠色食品辦公室。環(huán)境監(jiān)測(cè)農(nóng)田、草場(chǎng)和水面266萬(wàn)hm2，涉及糧食、果蔬、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類飲料等行業(yè)。1999年11月，國(guó)家有關(guān)部門正式啟動(dòng)了“三綠工程”，即開(kāi)辟綠色通道，培育綠色市場(chǎng)，提倡綠色消費(fèi)。國(guó)家將在第十個(gè)五年計(jì)劃期間，開(kāi)通10條綠色通道，建設(shè)百家綠色市場(chǎng)，創(chuàng)出千種綠色食品的品牌，讓綠色食品盡快走進(jìn)尋常百姓家。 

    總的來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家綠色食品生產(chǎn)比較落后，如非洲許多國(guó)家還在起步。但由于它們地大資源豐富，其綠色食品生產(chǎn)和消費(fèi)潛力是很大的。 

    4、綠色食品供不應(yīng)求，市場(chǎng)十分廣闊 

    (1)綠色食品是21世紀(jì)人類的主導(dǎo)食品，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)綠色消費(fèi)非常重視。90%的德國(guó)人、89%的美國(guó)人、84%的荷蘭人在購(gòu)物時(shí)會(huì)考慮產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；85%的瑞典消費(fèi)者愿意為環(huán)境清潔而支付較高的價(jià)格；80%的加拿大消費(fèi)者寧愿多付10%的錢購(gòu)買對(duì)環(huán)境有益的商品；77%的日本消費(fèi)者只挑選符合環(huán)境要求的商品。 

    (2)從國(guó)內(nèi)食品消費(fèi)來(lái)看。我國(guó)人民隨著經(jīng)濟(jì)收入水平和生活質(zhì)量的提高，人民對(duì)食品的安全、保健、營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題越來(lái)越講究，追求“無(wú)公害”的“放心”食品。 

    (3)從食品污染的嚴(yán)重危害性來(lái)看。由于短缺經(jīng)濟(jì)的影響，盲目追求產(chǎn)量，以至濫用化肥農(nóng)藥，加上工業(yè)“三廢”對(duì)環(huán)境的污染，嚴(yán)重影響了食物的品質(zhì)，使其中有害有毒物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)，直接危害到人體的健康。據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，全世界每年農(nóng)藥中毒事件2500萬(wàn)起，造成2萬(wàn)人死亡。我國(guó)近兩年來(lái)食物中毒中，由農(nóng)藥殘留引起的比重呈上升趨勢(shì)。 

    （二）發(fā)展對(duì)策 

    1、提高認(rèn)識(shí) 

    要從整體上提高全民對(duì)綠色食品開(kāi)發(fā)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境、資源特別是耕地、森林、草原、水面(江湖海)和動(dòng)植物資源的保護(hù)力度，從生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式上保證與綠色食品開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 

    進(jìn)入21世紀(jì)，隨著環(huán)保意識(shí)的提高，人們崇尚自然、追求健康已成為時(shí)尚。生產(chǎn)綠色食品是人類注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物，是社會(huì)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是人們生活水平提高和消費(fèi)觀念改變的產(chǎn)物。與此相適應(yīng)，綠色食品倍受青睞，并成為消費(fèi)的主導(dǎo)潮流。綠色產(chǎn)業(yè)將成為全球性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。此外，發(fā)展綠色食品對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，增加農(nóng)民收入，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 

    2、加大力度、加快速度實(shí)施全國(guó)綠色食品開(kāi)發(fā)工程計(jì)劃，爭(zhēng)取10年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無(wú)公害 

    該計(jì)劃應(yīng)以全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以強(qiáng)化政府的行政職能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合、嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)管理與嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系檢測(cè)結(jié)合為依靠，以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量安全控制，爭(zhēng)取十•五期間有所突破，十•五期間基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無(wú)公害。為了確保順利實(shí)施，必須做好：一是加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的制定工作。二是完善農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等六大體系建設(shè)。三是加速制定有利于綠色食品發(fā)展的扶持政策，包括對(duì)綠色食品的生產(chǎn)、加工、流通等方面的政策扶持，重點(diǎn)扶持高效低殘農(nóng)資的推廣、先進(jìn)科技的運(yùn)用及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等方面。四是以全國(guó)各省(市、區(qū))中心城市為試點(diǎn)，在蔬菜食品批發(fā)市場(chǎng)定期或不定期的進(jìn)行食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。五是盡快將綠色食品生產(chǎn)向相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)，穩(wěn)定擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模等。