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標準的含義及意義分析

Tag：標準  
    內容摘要：標準的作用是在一定范圍內“共同使用”,不同級別的標準在不同范圍內進行統(tǒng)一。“共同使用”是指不同類型的標準是從不同角度、不同側面進行統(tǒng)一。 

    標準是為了在一定范圍內獲得最佳秩序,經協(xié)商一致制定并由公認機構批準,共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件。標準宜以科學、技術的綜合結果為基礎,以促進最佳的共同效益為目的�？蓮囊韵聨追矫胬斫鈽藴实暮x: 

    (1)標準的出發(fā)點和目的是“為在一定范圍內獲得最佳秩序”和“促進最佳社會效益”。其中,“最佳秩序”是指通過制定和實施標準,使標準化對象有序化程度達到最佳狀態(tài);“最佳共同效益”是指相關方的共同效益,而不是單一方的效益,是作為“公共資源”的國際標準、國家標準所必須做到的。“建立最佳秩序”和“促進最佳共同效益”集中地概括了標準的作用和制定標準的目的,同時又是衡量標準化活動、評價標準的重要依據(jù)。 

    (2)標準是對活動或其結果規(guī)定“共同的和重復使用的規(guī)則或特性的文件”。標準是實踐的總結,來源于實踐,且必須回到實踐中去指導實踐才能發(fā)揮作用,才能得到檢驗和進一步發(fā)展。因此,只有具有共同的和重復特性的事物和概念,才能把以往的經驗加以積累,才有制定標準的可能和必要。標準的制定、修訂過程就是人類實踐經驗不斷積累和不斷深化的過程。 

    (3)“統(tǒng)一”是標準的本質特征。標準的作用是在一定范圍內“共同使用”,不同級別的標準在不同范圍內進行統(tǒng)一。“共同使用”是指不同類型的標準是從不同角度、不同側面進行統(tǒng)一。 

    (4)標準以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎,并經過協(xié)商一致制定。標準的社會功能是固化和推廣社會已積累的科學、技術和經驗的綜合成果,促進科學技術水平的提高和生產的發(fā)展。因此,標準所固化的內容應符合客觀規(guī)律和具有普遍性。“協(xié)商一致”必須以“科學技術和實踐經驗的綜合成果”為依據(jù),同時又促進標準更具有科學性、普遍性和權威性。 

    (5)標準是由公認權威機構批準的規(guī)范性文件[5]。國際標準、區(qū)域標準和國家標準,是社會生活和經濟技術活動的重要依據(jù),是企業(yè)、消費者等標準各相關方利益的體現(xiàn),并且是一種公共資源,它必須由能夠代表各方利益,并為社會所公認的權威機構批準,方能被各方所接受。 

    (6)標準本質是為公眾提供一種可共同使用和反復使用的最佳選擇,或為各種活動或其結果提供規(guī)則、導則、規(guī)定特性的文件(即公共物品)。 

    根據(jù)標準的上述含義和標準實施經驗,標準具有如下重要作用: 

    (1)標準是經濟發(fā)展的基石。標準實現(xiàn)了生產、過程、服務的簡化和統(tǒng)一,促進了通用化和規(guī)�；�,降低成本,提高效率,推動了現(xiàn)代經濟的發(fā)展。標準通過與法律、政策的有效銜接,成為調整產業(yè)方向、淘汰落后產能的重要手段。標準是國際貿易中的通用語言,是促進貿易發(fā)展和全球經濟繁榮的重要工具。 

    (2)標準是技術發(fā)展的推動力。在宏觀層面,標準事關社會主義市場經濟發(fā)展全局,標準是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保障。在微觀層面,標準事關企業(yè)的生存與發(fā)展。標準是企業(yè)組織生產和經營的依據(jù),高標準才有高質量。 

    (3)標準是市場競爭的制高點。在知識經濟時代,市場競爭標準先行的特征尤為突出。通過標準與專利的融合,實現(xiàn)專利標準化、標準壟斷化,可以最大限度地獲取市場份額和壟斷利潤。由此可知,標準競爭已成為繼產品競爭、品牌競爭之后,又一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式。 

    (4)標準是貿易技術壁壘主要表現(xiàn)形式,并且隨著貿易自由化在全球的推進,標準在貿易壁壘中的作用日益突出。由于 WTO 對關稅和配額等傳統(tǒng)貿易保護手段作了限制, 發(fā)達國家往往利用標準的合法性和隱蔽性,作為新型非關稅壁壘的主要手段,達到限制他國產品出口、保護本國產業(yè)的目的。具體體現(xiàn)在標準涉及的技術指標種類和數(shù)量越來越多,要求越來越苛刻,修訂越來越頻繁,發(fā)展中國家一般很難達到。隨著新貿易保護主義的發(fā)展,由標準引發(fā)的貿易摩擦還會不斷加劇,要實現(xiàn)國際貿易的順利進行,產品就必須跨越標準這道“檻”。

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