我國石油開采業(yè)結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因的改善

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：當(dāng)前我國石油開采業(yè)的整體稅負(fù)過高、過重，已經(jīng)嚴(yán)重制約了石油開采業(yè)的持續(xù)發(fā)展?jié)摿�和油氣資源的有效開發(fā)。為此，我國政府應(yīng)積極改革石油開采業(yè)的現(xiàn)行稅費(fèi)制度，改“收入調(diào)整性”稅費(fèi)制度為“調(diào)節(jié)利潤(rùn)型”稅費(fèi)制度，制定實(shí)施有利于培育和提升我國石油開采業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的稅費(fèi)制度。

    (1).以資本經(jīng)營為手段，優(yōu)化油氣資產(chǎn)結(jié)構(gòu) 

    拓展勘探開發(fā)領(lǐng)域，在更大的范圍尋找優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量。獲得高品位的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量，既是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾�基礎(chǔ)，更是從源頭降低油氣成本的重要途徑。

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國石油開采業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營態(tài)勢(shì)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》

    因此，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益出發(fā)，必須拓展勘探開發(fā)領(lǐng)域，力求在新的勘探領(lǐng)域?qū)ふ业絻?yōu)質(zhì)儲(chǔ)量。我國石油開采業(yè)要選擇有利時(shí)機(jī)，通過海外資產(chǎn)的收購、出售、交換和參股等經(jīng)營手段，適時(shí)調(diào)整海外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高海外資產(chǎn)回報(bào)率。要充分利用國際資本市場(chǎng)，特別是要利用好東道國的資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目資金來源多元化。 

    (2).通過現(xiàn)內(nèi)部專業(yè)化重組，實(shí)現(xiàn)縱向協(xié)同效應(yīng) 

    前已述及，我國石油工程技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)與油氣開采環(huán)節(jié)存在著磨擦，從而不能實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的有效整合。究其原因，主要是我國石油工程技術(shù)服務(wù)專業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，自我配套，自成體系，低水平重復(fù)建設(shè)，缺乏關(guān)鍵的技術(shù)和質(zhì)量，已經(jīng)無法滿足我國石油開采企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。因此，隨著我國油氣開采主業(yè)重組上市，處于油氣開采環(huán)節(jié)上游的石油工程技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)必須事先內(nèi)部專業(yè)化重組。 

    對(duì)我國石油工程技術(shù)服務(wù)公司專業(yè)化重組而言，應(yīng)在認(rèn)識(shí)國外石油技術(shù)服務(wù)專業(yè)化重組過程的同時(shí)，參考我國石油集團(tuán)物探、測(cè)井的專業(yè)化重組，結(jié)合我國石油石化集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確專業(yè)化重組的目標(biāo)，即:通過重組，做優(yōu)做強(qiáng)工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，提高我國石油開采業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。但要認(rèn)識(shí)到，我國石油技術(shù)服務(wù)專業(yè)化重組的關(guān)鍵是整體資源的有效整合。目前我國許多石油技術(shù)服務(wù)公司是一個(gè)集鉆井生產(chǎn)、后勤服務(wù)、農(nóng)工貿(mào)經(jīng)營為一體的多功能集團(tuán)化公司，這不符合專業(yè)化的要求。因此，各地區(qū)石油技術(shù)服務(wù)公司應(yīng)該遵循“有所為有所不為”的思路，分門別類地清理輔業(yè)，突出主干業(yè)務(wù)，剝離低效無效資產(chǎn)和分流富余人員，為整體資源有效地整合奠定基礎(chǔ)。 
    
    但值得注意的是，專業(yè)化重組直接涉及到地區(qū)石油技術(shù)服務(wù)公司的利益，如何正確處理和解決好與地區(qū)石油技術(shù)服務(wù)公司的關(guān)系，是專業(yè)化重組工作的重點(diǎn)問題。專業(yè)化重組后，必然會(huì)使地區(qū)石油技術(shù)服務(wù)公司既得利益要受到一定程度的影響。因此，在專業(yè)化重組過程中，一定要最大限度地照顧到地區(qū)石油技術(shù)服務(wù)公司的利益，在新公司利潤(rùn)分配、經(jīng)營目標(biāo)考核、富余人員分流和安置等問題上，制定切實(shí)可行的政策和配套措施，穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)化重組工作。 

    (3).加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮科技降本的作用 

    核心技術(shù)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本。在國際市場(chǎng)中，石油高新技術(shù)已逐步居于競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)地位，信息采集、集成處理技術(shù)正在勃勃興起。以信息技術(shù)與集成為主導(dǎo)的高科技給石油石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來深刻變化。美國《新的石油經(jīng)濟(jì)學(xué)》稱“因?yàn)榭萍歼M(jìn)步引起石油工業(yè)成本下降，油氣儲(chǔ)量上升，石油價(jià)格趨于平穩(wěn)，石油公司盈利空間增大，國際石油合作前景廣一泛，從而創(chuàng)造了新石油經(jīng)濟(jì)學(xué)。”近年來國際大石油公司與石油技術(shù)服務(wù)公司在信息與計(jì)算機(jī)集成技術(shù)上都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。當(dāng)前國外已形成了集地質(zhì)、物探、錄井、測(cè)井、測(cè)試等為一體的油氣綜合勘探技術(shù)，以研究油氣為對(duì)象，提取同油氣直接相關(guān)的有效信息，查明油氣藏時(shí)空展布，降低了勘探成本，提高了勘探效率。在開發(fā)方面大力發(fā)展四維地、過套管測(cè)井技術(shù)、三維精細(xì)建模、地質(zhì)導(dǎo)向鉆井、大位移水平井、多井底鉆井及先進(jìn)二次采油等系列技術(shù)。使油氣發(fā)現(xiàn)成本與生產(chǎn)成本平均下降了40W0左右。對(duì)于我國石油開采企業(yè)來說，必須加大投資進(jìn)行新技術(shù)新工藝開發(fā)，以及與此相適應(yīng)的關(guān)鍵新設(shè)備、新產(chǎn)品的研制。而后，還需對(duì)公司員工或用戶培訓(xùn)，使其掌握新產(chǎn)品新技術(shù)，再通過相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)來完善和推廣自己的新產(chǎn)品新技術(shù)，發(fā)揮科技降本的巨大作用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。借鑒國外石油公司科技發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國鉆井公司的現(xiàn)況，建議以下對(duì)策。 

    (l)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高資金使用效率。石油開采業(yè)作為一個(gè)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，其未來的發(fā)展速度與質(zhì)量直接依賴與對(duì)知識(shí)、技術(shù)等資源的創(chuàng)新、形成和利用。我國石油開采企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高技術(shù)進(jìn)步在降本增效的積極作用。但值得注意的是，我國石油開采企業(yè)在增加投入的同時(shí)，必須要注重投入的效果，將科研重點(diǎn)放在近期迫切需要的，有把握帶來增值的技術(shù)領(lǐng)域，嚴(yán)格控制立項(xiàng)數(shù)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。在物探方面，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展圖形可視化、模數(shù)轉(zhuǎn)換遙測(cè)技術(shù)、并行機(jī)與并行算法技術(shù)、三維疊前深處理、多波多分量等技術(shù)，從而推進(jìn)地震處理和解釋工作的發(fā)展;在測(cè)井方面，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展成像、核磁測(cè)井技術(shù);在勘探方面，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)的地震技術(shù)、鉆井技術(shù)、綜合勘探技術(shù)及投資科學(xué)決策技術(shù)等。 

    (2)調(diào)整和優(yōu)化石油開采業(yè)的裝備技術(shù)結(jié)構(gòu)。裝備技術(shù)水平狀況是我國石油勘探開發(fā)生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。良好的裝備是石油開勘探開發(fā)不斷拓展國內(nèi)市場(chǎng)、開展國際化經(jīng)營的保證。針對(duì)我國石油開采業(yè)的裝備技術(shù)水平低下，大量閑置浪費(fèi)，利用率低下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)整和優(yōu)化設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu)。一方面應(yīng)立足于我國石油開采業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備，加大技術(shù)改造的投入，包括引進(jìn)、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，對(duì)可挖潛的設(shè)備進(jìn)行改造，增強(qiáng)技術(shù)功能等。更要注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，提高設(shè)備的國產(chǎn)化程度。另一方面，在專業(yè)化重組的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范的石油專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)制度，促進(jìn)閑置設(shè)備的市場(chǎng)，提高相關(guān)設(shè)備的利用率，或者進(jìn)行變現(xiàn)積累技術(shù)資金。同時(shí)我國石油開采業(yè)還要限制和淘汰高耗、低效、超期服役的勘探開發(fā)設(shè)備，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)裝備的技術(shù)水平結(jié)構(gòu)。 

    (3)建立、健全技術(shù)進(jìn)步的考核體系和人才儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。建立我國石油開采業(yè)技術(shù)考核體系的目的是，改變目前技術(shù)進(jìn)步與相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)關(guān)系甚微的現(xiàn)狀，形成有效的技術(shù)進(jìn)步激勵(lì)約束機(jī)制�？己梭w系應(yīng)從政策、規(guī)章等方面進(jìn)行構(gòu)建，以技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)降本增效、提高市場(chǎng)占有率為核心指標(biāo)，以及推廣率、應(yīng)用率和技術(shù)質(zhì)量與水平等次要指標(biāo)，將考核結(jié)果同公司負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，嚴(yán)考核，硬兌現(xiàn)。同時(shí)，科技人才是技術(shù)進(jìn)步的直接載體，要注重人才儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的調(diào)整。調(diào)整時(shí)，我國石油開采業(yè)應(yīng)注重控制總量、用好存量、合理分流。我國石油開采業(yè)應(yīng)立足現(xiàn)有的作業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)造一種人盡其才、才盡其用和能讓優(yōu)秀人才‘脫穎而出的寬松環(huán)境，并利用各種培養(yǎng)形式，提高優(yōu)秀的復(fù)合型人才和技術(shù)專家、能手在科技隊(duì)伍中的構(gòu)成比例，充分發(fā)揮他們的骨干作用。同時(shí)，應(yīng)降低科技隊(duì)伍中的非科技人員比例，將我國石油開采業(yè)的科技隊(duì)伍真正建成一個(gè)推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的精練、高效的載體系統(tǒng)。 

    (4).積極爭(zhēng)取國家財(cái)稅政策的支持 

    當(dāng)前我國石油開采業(yè)的整體稅負(fù)過高、過重，已經(jīng)嚴(yán)重制約了石油開采業(yè)的持續(xù)發(fā)展?jié)摿�和油氣資源的有效開發(fā)。為此，我國政府應(yīng)積極改革石油開采業(yè)的現(xiàn)行稅費(fèi)制度，改“收入調(diào)整性”稅費(fèi)制度為“調(diào)節(jié)利潤(rùn)型”稅費(fèi)制度，制定實(shí)施有利于培育和提升我國石油開采業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的稅費(fèi)制度。