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促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支出政策

Tag：電動汽車  
    內(nèi)容摘要：電動汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)主要涉及電動汽車相關(guān)技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃及政策法規(guī)研究、標準規(guī)范體系建設(shè)、試驗檢測能力建設(shè)、零配件及整車制造水平與產(chǎn)能提升、人才隊伍建設(shè)、用戶消費市場培育等方面。 

    政府通過財政投入鼓勵扶持處于產(chǎn)業(yè)初期的電動汽車產(chǎn)業(yè)是國際及相關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為未來汽車工業(yè)發(fā)展的支柱之一,具有可持續(xù)發(fā)展能力,作為針對電動汽車的政府財政支出必定要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本著高效公平的原則進行。電動汽車的財政支出政策要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行適當調(diào)整,在產(chǎn)業(yè)具備可持續(xù)發(fā)展能力后取消政策支持。本章從政府投入環(huán)節(jié)選擇、投入方式選擇及政府采購等角度分析促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支出政策。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國純電動汽車市場評估與未來前景預(yù)測報告》 

    政府投入環(huán)節(jié)選擇 

    電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,主要包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、試點及產(chǎn)業(yè)推廣、電池制造、整車及零配件制造、充換電及相關(guān)服務(wù)、電動汽車購置及使用等環(huán)節(jié)。政府投入可在這些環(huán)節(jié)進行選擇,針對不同發(fā)展時期,選擇側(cè)重點有所不同。 

    產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié) 

    電動汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)主要涉及電動汽車相關(guān)技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃及政策法規(guī)研究、標準規(guī)范體系建設(shè)、試驗檢測能力建設(shè)、零配件及整車制造水平與產(chǎn)能提升、人才隊伍建設(shè)、用戶消費市場培育等方面。 

    作為基本能力培育提升的環(huán)節(jié),在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)實施財政投入政策通常具有投入少、效益大的特點,對于全產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。同時,政府作為具有公信力的主體,在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)投入是政府財政支出政策重要而又不可回避的選擇。 

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展準備階段及初期,本環(huán)節(jié)應(yīng)作為政策支持重點。 

    試點及產(chǎn)業(yè)推廣環(huán)節(jié) 

    電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點及產(chǎn)業(yè)推廣環(huán)節(jié)主要涉及電動汽車技術(shù)應(yīng)用試點及產(chǎn)業(yè)化推廣試點等。具體來說,電動汽車技術(shù)應(yīng)用試點包括不同類型或技術(shù)路線的電動汽車及其配套設(shè)施的技術(shù)應(yīng)用試點試驗;電動汽車產(chǎn)業(yè)化推廣試點則包括在某一特定區(qū)域或單位開展電動汽車及配套設(shè)施應(yīng)用推廣示范。 

    在本環(huán)節(jié)實施財政投入政策,突出效益在于檢驗技術(shù)可行性、探索商業(yè)模式、積累運營經(jīng)驗、發(fā)揮示范作用、服務(wù)標準規(guī)范體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化完善等方面,同時對于較快形成電動汽車生產(chǎn)能力和市場規(guī)模也具有重要促進作用。
在電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期本環(huán)節(jié)應(yīng)作為財政支出政策支持的重點。 

    電池制造環(huán)節(jié) 

    電動汽車動力電池是決定電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是動力電池壽命和成本指標。目前,在鋰離子電池方面,國內(nèi)與國外先進水平還有差距,國內(nèi)的鋰離子電池原料、電池單體/組件的生產(chǎn)工藝、電池控制等一些關(guān)鍵技術(shù)還有待突破,而且,生產(chǎn)一致性的問題也沒有完全解決,電池成組后的穩(wěn)定性和使用壽命等還存在較大問題。 

    在本環(huán)節(jié)實施財政投入政策,核心目標是提升動力電池的技術(shù)水平、制造工藝水平和量產(chǎn)能力,降低動力電池的成本。 

    在電動汽車產(chǎn)業(yè)化準備階段和發(fā)展初期本環(huán)節(jié)應(yīng)作為政策支持重點。 

    整車及零配件環(huán)節(jié) 

    我國在電動汽車領(lǐng)域雖取得一些進步,但依然處于科研向產(chǎn)業(yè)化邁進的過程當中,與國外先進國家相比仍存較大差距,整車技術(shù)不成熟、可靠性差、續(xù)航里程低等問題突出。我國己有電動汽車車型大都在普通燃料汽車基礎(chǔ)上改型而來,在底盤等關(guān)鍵部件方面還存在諸多問題。 

    在本環(huán)節(jié)實施財政投入政策,目標在于提升整車及零配件環(huán)節(jié)的技術(shù)實用化水平、工藝水平和量產(chǎn)能力,降低電動汽車制造成本。 

    在電動汽車產(chǎn)業(yè)化準備階段和發(fā)展初期本環(huán)節(jié)應(yīng)作為政策支持重點。在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟后,可以作為鼓勵發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)適當給予支持。 

    充換電及相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié) 

    作為電動汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用的重要前提和基礎(chǔ),電動汽車配套充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)服務(wù)在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中始終扮演重要角色。從政府和公眾角度而言,其關(guān)心的是電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益是否能夠得以有效發(fā)揮,而其綜合效益的發(fā)揮實現(xiàn)載體關(guān)鍵在于充換電環(huán)節(jié)。而當前電動汽車配套充換電基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)方面扶持政策缺乏,為充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。 

    在本環(huán)節(jié)實施財政投入政策,目標在于引導(dǎo)激勵電網(wǎng)企業(yè)等積極投入建設(shè)配套充換電服務(wù)設(shè)施并降低成本。 

    在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展準備階段、發(fā)展初期及商業(yè)模式成熟前均可給予財政投入支持。 

    電動汽車購置及使用環(huán)節(jié) 

    針對電動汽車成本價格相對較高、舒適度不足、便捷性差等突出問題,可在用戶購置和使用電動汽車環(huán)節(jié)實施財政投入政策,目標在于吸引更多用戶,加快形成用戶群體,形成用戶需求。同時,提升用戶的認知度,鼓勵用戶采購并高效使用電動汽車。 

    在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展準備階段、發(fā)展初期及商業(yè)模式成熟前均可給予財政投入支持。

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