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汽車稅制結(jié)構(gòu)的合理性和科學性缺失

Tag：汽車稅  
    內(nèi)容摘要：目前歐洲國家的乘用車稅收均逐步把二氧化碳排放或者油耗作為全部或者部分汽車的稅收征收基礎(chǔ),而我國乘用車稅制結(jié)構(gòu)中,消費稅、車輛購置稅優(yōu)惠政策,以及前期征求意見的車船稅都是以排量作為征收基礎(chǔ)的。 

    1.汽車購置、擁有和使用階段稅收比例不合理 

    從全球范圍看,汽車稅收根據(jù)其結(jié)構(gòu)特點及不同作用,可分為汽車購買、擁有及使用三個階段。世界各國的汽車稅收,雖然稅種設(shè)置和具體稅率不盡相同,但其引導(dǎo)方向卻大致相似,即:充分鼓勵購買但限制使用,同時扶持小排量汽車,車輛購置階段稅賦占車價的比重上,美國為4%,日本為6—11%,我國為30_35%。與國外相比,我國汽車消費和稅結(jié)構(gòu)在購置、保有和使用三個階段的稅費比例不合理,購置階段稅賦偏高,而使用階段稅賦卻偏低。此外,我國的價外稅完全由消費者負擔,對市場的銷售產(chǎn)生了一定負面影響,不利于汽車產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展,也不利于國產(chǎn)汽車國際競爭力的提升。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國純電動汽車市場評估與未來前景預(yù)測報告》 

    2.尚未建立以油耗和二氧化碳排放為基礎(chǔ)的汽車稅收體系 

    目前歐洲國家的乘用車稅收均逐步把二氧化碳排放或者油耗作為全部或者部分汽車的稅收征收基礎(chǔ),而我國乘用車稅制結(jié)構(gòu)中,消費稅、車輛購置稅優(yōu)惠政策,以及前期征求意見的車船稅都是以排量作為征收基礎(chǔ)的。雖然乘用車按排量大小分別適用不同稅率,拉大了不同排量乘用車的稅率差距,加大了大排量和“能耗高”乘用車的稅收負擔,相對減少了小排量車的負擔。事實上,排量和節(jié)能減排之間聯(lián)系有限,如1. 8T排量的乘用車其動力、油耗遠大于1. 8L排量的乘用車,甚至可能高于2. 4L排量的乘用車。只有建立直接與油耗掛鉤或二氧化碳排放量的汽車稅收體系才能真正促進節(jié)能減排,而車輛購置稅統(tǒng)一按車價的10%征收,也未能有效發(fā)揮引導(dǎo)節(jié)能減排的作用。 

    3.稅制設(shè)計未體現(xiàn)公平原則和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 

    在稅率方面,我國除消費稅按排量等級實行差別稅率外,其他各稅種大多按相同稅率征收,不管大車還是小車,油耗大還是小,沒什么區(qū)別,而在美國,不同等級的轎車稅收差別很大,高檔轎車要課以10%的奢侈品稅,對油耗越大的轎車收稅越重,最好等級的轎車的稅為最低等級轎車稅的1. 54倍。此外,從我國汽車產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃看,鼓勵企業(yè)走出國門、做大做強,鼓勵高新技術(shù)和新能源汽車的推廣和應(yīng)用等都是汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點和方向,而目前我國汽車稅制難以體現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。如目前國家采用的對大排量汽車和小排量汽車拉大消費稅征收差距的做法,主要是不鼓勵使用大排量汽車,但從本質(zhì)上沒有對新能源汽車的使用起到激勵作用。大排量和小排量的節(jié)油差異是體現(xiàn)在排量的差異而不是新能源技術(shù)使用上的差異,應(yīng)該鼓勵即使是在同等排量上也使用新能源汽車,才能真正實現(xiàn)對新能源汽車的鼓勵和扶持作用。

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