2013年國內(nèi)花生產(chǎn)業(yè)存在的問題及相關(guān)建議
中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊:
一、我國花生產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題
在我國傳統(tǒng)的油料作物中,花生具有十分明顯的產(chǎn)出效益。在調(diào)研過程中,我們把花生與大豆進(jìn)行了比較,結(jié)論是每畝花生產(chǎn)量為250公斤左右,大豆在120公斤上下;花生含油率為50%左右,大豆在20%上下,花生畝產(chǎn)和含油率都是大豆的兩倍以上。也就是說,生產(chǎn)同樣數(shù)量的食用油,種大豆需要4畝地,而種花生僅要1畝地。為什么這些年來花生一直被當(dāng)作次要油料作物看待呢?花生加工業(yè)的狀況如何,實際上直接影響著整個花生產(chǎn)業(yè)的提升。1992年,魯花集團(tuán)發(fā)明了5S物理壓榨技術(shù),其中的黃曲霉素去除工藝填補(bǔ)了國內(nèi)外空白,并先后獲得山東省科技進(jìn)步一等獎和中國糧油學(xué)會科學(xué)技術(shù)二等獎,國家標(biāo)準(zhǔn)也依照魯花進(jìn)行了修改。但這項技術(shù)只直接帶動了500多萬農(nóng)民增收致富,除山東以外,其他省區(qū)80%的花生原料都被小型榨油廠所占有,嚴(yán)重抑制了先進(jìn)技術(shù)的支撐作用。
內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國花生油市場行情態(tài)勢及投資前景研究報告》
在花生主產(chǎn)區(qū),當(dāng)?shù)厝罕姶鄠髦?ldquo;一畝花生四畝糧”的說法。指的是在相同生產(chǎn)條件下,一畝花生所獲得的有效經(jīng)濟(jì)收入,分別是小麥的3倍、水稻的4倍和玉米的5倍。但群眾特別不能理解的是,為什么花生不能像小麥、水稻和玉米一樣,獲得種植、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼呢?這暴露出一個尖銳問題:花生在價格形成上不享受最低保護(hù)價,完全由農(nóng)民自己承擔(dān)市場風(fēng)險。由于花生收獲季節(jié)相對集中,一些企業(yè)考慮到資金占用周期長、利息高等因素,在得不到國家政策支持的情況下,很難用自有資金進(jìn)行收儲。2009年3月,國內(nèi)花生價格跌到了每噸4000元,農(nóng)民手中的花生不得不忍痛喂豬,導(dǎo)致種植面積比去年減少約650萬畝。
2008年4月,財政部在《中央財政種植業(yè)保險保費補(bǔ)貼管理辦法》中,對花生規(guī)定了額度最低的補(bǔ)貼,基本上把花生排除在政府支持的品種之外。9月,農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008~2015年)》,提出未來8年重點培育16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種,并在全國劃定58個優(yōu)勢區(qū),花生再次無緣“優(yōu)勢品種”之列。11月,財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知(財稅[2008]149號),其中明確規(guī)定,用花生加工制成植物油和餅粕等副產(chǎn)品的企業(yè)享受該政策,但在一些地方卻沒有得到具體落實。
此外,我國對花生產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)投入不夠。花生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的科研力量大多分散在相關(guān)科研院所、大專院校及個別企業(yè)內(nèi),有的僅僅是農(nóng)科院或農(nóng)科所的一個研究室,長期以來不能有效整合資源。以追求糧食產(chǎn)量增加為目標(biāo)的科研經(jīng)費,2/3以上都投向了高產(chǎn)糧食作物,小麥、玉米和水稻品種已經(jīng)更新了幾十次,但花生主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民仍在沿用20年前的老品種,產(chǎn)量低,出油率低,混種混收混加工,品種退化已經(jīng)到了瀕臨絕收的嚴(yán)重地步。
花生種植最大的隱憂,是未能形成集中連片的花生種植基地,新品種、膜覆蓋栽培、病害防治和施肥技術(shù)難以大面積推廣,機(jī)械化水平偏低,重茬多,倒茬難,死苗率高,病蟲害發(fā)生重。我們在調(diào)研中看到,一方面,花生種子繁育缺乏科技投入,人員、機(jī)構(gòu)和條件不足以系統(tǒng)培育優(yōu)質(zhì)專用品種;另一方面,分散經(jīng)營的農(nóng)戶生產(chǎn)操作水平低,過量使用化肥農(nóng)藥,收獲、運輸、儲藏和加工過程中進(jìn)一步加重了花生的霉變和殘留超標(biāo)。因此,如果不從國家層面重點規(guī)劃花生科研專項,可能導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈遭受更嚴(yán)重的風(fēng)險性威脅。
二、發(fā)展中國花生產(chǎn)業(yè)的幾點建議
政府應(yīng)提高對花生產(chǎn)業(yè)重要地位、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識,高度重視花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家應(yīng)制定扶持花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,建立相關(guān)管理體制。對花生食品實行減免稅收等優(yōu)惠政策,引導(dǎo)社會資金向花生產(chǎn)業(yè)流動,政府應(yīng)積極引導(dǎo)花生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。借鑒美國農(nóng)業(yè)法的經(jīng)驗,對花生采取了同小麥和玉米等大宗糧食作物的保護(hù)補(bǔ)貼政策,應(yīng)當(dāng)像重視大豆產(chǎn)業(yè)那樣重視花生產(chǎn)業(yè)。在國家重要農(nóng)業(yè)科研計劃中,將優(yōu)質(zhì)專用品種開發(fā)、無公害栽培技術(shù)、產(chǎn)后儲藏技術(shù)、深加工技術(shù)和衛(wèi)生安全技術(shù)等攻關(guān)列入相應(yīng)的研究規(guī)劃,提供相應(yīng)的研究經(jīng)費。
國家應(yīng)將花生生產(chǎn)納入優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,確立相應(yīng)的優(yōu)勢區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶,并給予相應(yīng)的扶持?闪袨槲覈狈桨敫珊祬^(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要項目。
指導(dǎo)組建花生產(chǎn)業(yè)各相關(guān)協(xié)會,以區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī);(jīng)營,統(tǒng)一協(xié)調(diào)出口和生產(chǎn)分工,提供有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
按照產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)優(yōu)惠政策措施,大力扶持花生營銷和加工方面的龍頭企業(yè):龍頭企業(yè)穩(wěn)定市場和收購價格。加強(qiáng)花生科普宣傳,讓更多的居民認(rèn)識花生的營養(yǎng)和保健價值,擴(kuò)大花生消費。
具體做法:
1、加大我國應(yīng)加強(qiáng)花生的科研工作,以注重培育高蛋白、高賴氨酸、高糖分食用花生和提高整齊度的食用型等花生品種,提高黃曲霉抗性和提高出仁率作為今后重要的育種目標(biāo),通過改良品種,把花生價格提高到國際平均價格水平,在不增加出口量的情況下,增加創(chuàng)匯金額,促進(jìn)花生的優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展,將花生生產(chǎn)納入優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,確立相應(yīng)的優(yōu)勢區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶,并給予相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持;加強(qiáng)花生的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,花生生產(chǎn)基地等方式,克服一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的不足,形成區(qū)域化規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用花生的區(qū)域性規(guī);N植;
2、促進(jìn)花生加工業(yè)的發(fā)展,特別是花生深加工產(chǎn)品的研究開發(fā),無論是是花生的榨油行業(yè),還是花生的食品加工業(yè),都需要進(jìn)行相當(dāng)程度的深加工;
3、加強(qiáng)花生加工副產(chǎn)品的開發(fā)利用,實現(xiàn)花生的增值,最大限度發(fā)揮花生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
一、我國花生產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題
在我國傳統(tǒng)的油料作物中,花生具有十分明顯的產(chǎn)出效益。在調(diào)研過程中,我們把花生與大豆進(jìn)行了比較,結(jié)論是每畝花生產(chǎn)量為250公斤左右,大豆在120公斤上下;花生含油率為50%左右,大豆在20%上下,花生畝產(chǎn)和含油率都是大豆的兩倍以上。也就是說,生產(chǎn)同樣數(shù)量的食用油,種大豆需要4畝地,而種花生僅要1畝地。為什么這些年來花生一直被當(dāng)作次要油料作物看待呢?花生加工業(yè)的狀況如何,實際上直接影響著整個花生產(chǎn)業(yè)的提升。1992年,魯花集團(tuán)發(fā)明了5S物理壓榨技術(shù),其中的黃曲霉素去除工藝填補(bǔ)了國內(nèi)外空白,并先后獲得山東省科技進(jìn)步一等獎和中國糧油學(xué)會科學(xué)技術(shù)二等獎,國家標(biāo)準(zhǔn)也依照魯花進(jìn)行了修改。但這項技術(shù)只直接帶動了500多萬農(nóng)民增收致富,除山東以外,其他省區(qū)80%的花生原料都被小型榨油廠所占有,嚴(yán)重抑制了先進(jìn)技術(shù)的支撐作用。
內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國花生油市場行情態(tài)勢及投資前景研究報告》
在花生主產(chǎn)區(qū),當(dāng)?shù)厝罕姶鄠髦?ldquo;一畝花生四畝糧”的說法。指的是在相同生產(chǎn)條件下,一畝花生所獲得的有效經(jīng)濟(jì)收入,分別是小麥的3倍、水稻的4倍和玉米的5倍。但群眾特別不能理解的是,為什么花生不能像小麥、水稻和玉米一樣,獲得種植、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼呢?這暴露出一個尖銳問題:花生在價格形成上不享受最低保護(hù)價,完全由農(nóng)民自己承擔(dān)市場風(fēng)險。由于花生收獲季節(jié)相對集中,一些企業(yè)考慮到資金占用周期長、利息高等因素,在得不到國家政策支持的情況下,很難用自有資金進(jìn)行收儲。2009年3月,國內(nèi)花生價格跌到了每噸4000元,農(nóng)民手中的花生不得不忍痛喂豬,導(dǎo)致種植面積比去年減少約650萬畝。
2008年4月,財政部在《中央財政種植業(yè)保險保費補(bǔ)貼管理辦法》中,對花生規(guī)定了額度最低的補(bǔ)貼,基本上把花生排除在政府支持的品種之外。9月,農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008~2015年)》,提出未來8年重點培育16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種,并在全國劃定58個優(yōu)勢區(qū),花生再次無緣“優(yōu)勢品種”之列。11月,財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知(財稅[2008]149號),其中明確規(guī)定,用花生加工制成植物油和餅粕等副產(chǎn)品的企業(yè)享受該政策,但在一些地方卻沒有得到具體落實。
此外,我國對花生產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)投入不夠。花生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的科研力量大多分散在相關(guān)科研院所、大專院校及個別企業(yè)內(nèi),有的僅僅是農(nóng)科院或農(nóng)科所的一個研究室,長期以來不能有效整合資源。以追求糧食產(chǎn)量增加為目標(biāo)的科研經(jīng)費,2/3以上都投向了高產(chǎn)糧食作物,小麥、玉米和水稻品種已經(jīng)更新了幾十次,但花生主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民仍在沿用20年前的老品種,產(chǎn)量低,出油率低,混種混收混加工,品種退化已經(jīng)到了瀕臨絕收的嚴(yán)重地步。
花生種植最大的隱憂,是未能形成集中連片的花生種植基地,新品種、膜覆蓋栽培、病害防治和施肥技術(shù)難以大面積推廣,機(jī)械化水平偏低,重茬多,倒茬難,死苗率高,病蟲害發(fā)生重。我們在調(diào)研中看到,一方面,花生種子繁育缺乏科技投入,人員、機(jī)構(gòu)和條件不足以系統(tǒng)培育優(yōu)質(zhì)專用品種;另一方面,分散經(jīng)營的農(nóng)戶生產(chǎn)操作水平低,過量使用化肥農(nóng)藥,收獲、運輸、儲藏和加工過程中進(jìn)一步加重了花生的霉變和殘留超標(biāo)。因此,如果不從國家層面重點規(guī)劃花生科研專項,可能導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈遭受更嚴(yán)重的風(fēng)險性威脅。
二、發(fā)展中國花生產(chǎn)業(yè)的幾點建議
政府應(yīng)提高對花生產(chǎn)業(yè)重要地位、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識,高度重視花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家應(yīng)制定扶持花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,建立相關(guān)管理體制。對花生食品實行減免稅收等優(yōu)惠政策,引導(dǎo)社會資金向花生產(chǎn)業(yè)流動,政府應(yīng)積極引導(dǎo)花生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。借鑒美國農(nóng)業(yè)法的經(jīng)驗,對花生采取了同小麥和玉米等大宗糧食作物的保護(hù)補(bǔ)貼政策,應(yīng)當(dāng)像重視大豆產(chǎn)業(yè)那樣重視花生產(chǎn)業(yè)。在國家重要農(nóng)業(yè)科研計劃中,將優(yōu)質(zhì)專用品種開發(fā)、無公害栽培技術(shù)、產(chǎn)后儲藏技術(shù)、深加工技術(shù)和衛(wèi)生安全技術(shù)等攻關(guān)列入相應(yīng)的研究規(guī)劃,提供相應(yīng)的研究經(jīng)費。
國家應(yīng)將花生生產(chǎn)納入優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,確立相應(yīng)的優(yōu)勢區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶,并給予相應(yīng)的扶持?闪袨槲覈狈桨敫珊祬^(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要項目。
指導(dǎo)組建花生產(chǎn)業(yè)各相關(guān)協(xié)會,以區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī);(jīng)營,統(tǒng)一協(xié)調(diào)出口和生產(chǎn)分工,提供有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
按照產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)優(yōu)惠政策措施,大力扶持花生營銷和加工方面的龍頭企業(yè):龍頭企業(yè)穩(wěn)定市場和收購價格。加強(qiáng)花生科普宣傳,讓更多的居民認(rèn)識花生的營養(yǎng)和保健價值,擴(kuò)大花生消費。
具體做法:
1、加大我國應(yīng)加強(qiáng)花生的科研工作,以注重培育高蛋白、高賴氨酸、高糖分食用花生和提高整齊度的食用型等花生品種,提高黃曲霉抗性和提高出仁率作為今后重要的育種目標(biāo),通過改良品種,把花生價格提高到國際平均價格水平,在不增加出口量的情況下,增加創(chuàng)匯金額,促進(jìn)花生的優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展,將花生生產(chǎn)納入優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,確立相應(yīng)的優(yōu)勢區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶,并給予相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持;加強(qiáng)花生的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,花生生產(chǎn)基地等方式,克服一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的不足,形成區(qū)域化規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用花生的區(qū)域性規(guī);N植;
2、促進(jìn)花生加工業(yè)的發(fā)展,特別是花生深加工產(chǎn)品的研究開發(fā),無論是是花生的榨油行業(yè),還是花生的食品加工業(yè),都需要進(jìn)行相當(dāng)程度的深加工;
3、加強(qiáng)花生加工副產(chǎn)品的開發(fā)利用,實現(xiàn)花生的增值,最大限度發(fā)揮花生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
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統(tǒng)計數(shù)據(jù)
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